浙江日报讯

　　这是一张廉政风险防控的“天网”，无处不在、随时随地。查找廉政风险、梳理权力清单、规范权力运行、加强风险预警……近年来，我省深入推进惩防腐败体系建设，截至去年年底，全省3万余家单位、83万余名党员干部共查找廉政风险点130万余个，制定防控措施116万余条，建立规章制度3万多项，从源头上防治腐败工作新机制基本形成。

　　由点变线

　　让风险防控更明晰

　　张宏江是台州市椒江区一家私营企业主。日前，他在椒江区工商分局一楼大厅看到一张这样的图，图上醒目标示着“注册登记廉政风险防控”几个字。

　　“很新鲜，以前从没见过。”张宏江说，一看墙上的东西，就知道是保护企业注册登记、防范腐败的事项。图上把注册登记的业务流程细分为11个环节，每个环节边上都注出“风险表现”，如在“受理、审查”业务中，就有一项“风险表现”写着“故意拖延、刁难，不兑现服务承诺”。图上每个环节还写明“经办人”、“监控人”、“防范措施”、“预警与追究”等，非常具体细致。

　　以权力流程为线，串起业务过程中的各个风险点，编织起一张廉政风险防控网。省纪委负责人表示，这个“由点变线”的崭新思路，带来三个“心”变化：首先，单位心中有数。在以权力流程为线的“廉政风险防控模式”上墙后，每项业务有哪些廉政风险点，全单位的人都看得清清楚楚，这对易发腐败的岗位形成高压；其次，群众心中有谱。看过“廉政风险防控模式”来办事，再也不怕哪个业务环节藏什么猫腻；最后，防控心中有秤。由点变线后，更易于检验效果。

　　目前，全省各部门共编制权力运行流程图10万余份。各地还结合自身特点，以制约权力运行为核心，采取分权防控、公开防控、预警防控等方法，让反腐工作不留死角。

　　由表及里

　　让风险防控更到位

　　虞寄达是宁波市江北区发改局工程师，他还有一个身份：区重大工程项目制度审计小组审计员。日前，他与来自纪检、建设、财政、安监等部门的多名审计员，共同进驻姚江干流堤防维修加固工程项目指挥部，作为独立第三方，负责监督整个项目的制度审计过程。

　　解决问题，关键要抓住主要矛盾。防控廉政风险，我省的办法是：突出对重点对象、重点领域和重点环节的风险防控。

　　如今，丽水市推行党政“一把手”不直接分管财务、人事、基建工程等“七个不直接分管”的权力制衡制度；嘉善县推进县委权力公开透明运行机制，以强化对“一把手”权力运行廉政风险防控；针对腐败易发多发的重点领域，杭州市出台政府投资工程项目建设单位内控管理办法，建立健全重大事项集体审议制度、项目合同监督管理制度等，防范政府投资工程建设的廉政风险；对于权力行使关键节点和重点环节，金华市出台财政性资金存放管理、公务卡制度改革等制度，规范财政性资金的使用和管理；省教育厅围绕规范高校领导班子决策、财务管理、招生录取等环节，相继出台578个廉政风险防控的配套规定……

　　“这些因地制宜的好办法，真正做到哪里有公权力，哪里就有监督；哪里风险大，哪里就有预警。”省纪委负责人说。

　　由静到动

　　让风险防控更有效

　　在绍兴，廉政风险防控已从人工走入网络。记者点击进入绍兴市预防腐败网络平台发现，该平台包括政府公共资源交易网络监控、信访案件受理处理网络监管、行政执法案件调查处理网络监管、行政审批电子监察系统等子平台，主要有决策事项网上申报、资源交易网上操作、行政审批网上监察、行政执法网上监管等功能。

　　最让记者感兴趣的是决策事项网上申报，它由机关、部门填报人员根据每次重大事项决策会议情况，上报议决事过程和结果，再由纪检监察机关组织相关人员查看上报的事项并根据情况反馈信息，然后由机关、部门查阅反馈信息并整改。目前，该系统已在所有乡镇(街道)应用，并逐步推广到部门，绍兴各乡镇(街道)、部门已累计在网上申报重大事项1870件，对151起不规范的决策事项，责令进行整改并全部得到落实。

　　省纪委负责人说：“廉政风险防控工作，必须与时俱进，迅速迈入网络时代。这既是新领域，更是新手段，能让廉政风险防控更到位。”

　　现在，杭州、宁波等地正在建立集干部廉政档案、廉政制度审计等于一体的廉政风险防控电子系统，实现廉政风险的虚拟、动态管理，把权力的一举一动曝光在众目睽睽之下，铸就一条网络反腐新防线。