从4月1日起，绍兴餐饮业将迎来一次大的变革——餐厨垃圾(俗称“下脚料”)将实行统一收集、运送和处理。这被视作是在流通环节杜绝“地沟油”产生的可能性，政府对餐厨垃圾的收集、运输、处置单位设置门槛，发放服务许可证，并加以监管。

　　今后，餐厨垃圾又将作何处理？收购的单位又需要什么样的资质？回收后将流向哪里？餐饮单位是否已经做好准备？

　　绍兴市区餐厨垃圾统一管理进入时间表

　　日前，绍兴市政府出台《市区餐厨垃圾管理办法(试行)》，并准备从4月1日起开始实施，届时绍兴市区所有饭店、食堂的下脚料都要进行统一管理。

　　《办法》中明确规定，餐厨垃圾回收的对象包括市区所有的餐饮单位、单位食堂等。餐厨垃圾的回收必须由专业的公司来进行，实现统一收集、运输和集中定点处理。办法试行后，禁止将餐厨垃圾提供给未经允许的单位和个人收集，禁止使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲喂给动物等。

　　最引人注目的是《办法》确定了包括公安、工商、环保、药监在内的11个政府部门联合建立食用油和食品市场监管体系，防止以餐厨垃圾为原料生产加工的产品进入餐饮消费和食品生产流通环节。

　　接下来，绍兴市将专门召开有关餐厨垃圾处理的协调会议，以明确各方职责，落实有关措施。

　　现在绍兴市区餐饮单位的下脚料,都是怎么处理的？

　　采访中，只有少数餐饮单位表示，听说了新的管理办法。

　　在绍兴市区解放路、中兴中路等地，各家餐馆的后门外都放着一两个塑料桶，不经过任何分离，服务人员就直接将盘子里的剩菜剩饭倒入桶内。

　　在市区另一家饭馆厨房内，饭店专门用来收集餐厨垃圾的大塑料桶上放了一个塑料盆，里面有顾客吃剩的豆芽、猪血、青菜。当记者问“怎么处理这些垃圾”时，服务员不假思索地回答：“养猪的会来收，免费给的，隔几天他们会来一趟。”

　　与小饭店白送不同，大型餐饮企业还能从下脚料中获利。

　　骆师傅在绍兴市兰亭镇新桥村办了一家养猪场。每天下午2点和晚上11点，他都会骑着装有6个塑料大桶的摩卡，去绍兴城南的几家大型酒店收下脚料，拉回来喂猪。

　　往年，骆先生从小餐馆里收集这些餐厨垃圾都是免费的，“最多就是到年底的时候，送些猪肉给餐馆。”可由于小餐馆量不大，今年，骆先生开始向大型酒店收集，根据合同，每年酒店向骆先生收取1万元费用。

　　绍兴市区目前登记在册的餐饮企业有2000多家。按最保守数字估算，每家每天产生50公斤餐厨垃圾，那么绍兴市区每天共产生100吨餐厨垃圾。

　　绍兴市建设局城管处相关负责人认为，对于餐厨垃圾管理办法，具体操作起来难度不小：首先是让餐饮经营者从“卖垃圾赚钱”走到“付费运垃圾”，这一步并不容易。

　　“不收钱还说得过去，要收费就不合理了”，很多餐饮企业也表示一时难以接受征收餐厨垃圾处理费。

　　某五星级酒店相关负责人称，他们每年都会与养猪场签订合同，酒店里产出的餐厨垃圾由养猪场负责清理，养猪场每年还付给酒店一笔费用。“现在这笔收入没了，反而要交钱，一年增加的负担不轻。”不过，他也表示，由政府统一管理餐厨垃圾肯定比酒店“外包”式要规范得多，从食品安全考虑是有利的。

　　张先生在城南开了一家川菜馆，每天的剩菜剩饭能装满两个塑料桶。每天夜里，他一个养猪的朋友就会来将这些剩菜剩饭拿走，“我开饭店很多年，从来都是免费送给朋友的”，张先生表示，虽没想过要赚餐厨垃圾的钱，但还是难以接受垃圾运送费。

　　“从卖垃圾到付费运垃圾难度可想而知，但是政府对处置地沟油的决心已定，而且好处也显而易见。”绍兴市建设局城管处的工作人员表示。

　　餐厨垃圾流通环节

　　监管措施

　　上门收购是目前下脚料的主要处理方式

　　餐厅：

　　将餐厨垃圾实施单独收集、处置或者委托专业单位对餐厨垃圾进行收集和处置，不得任意处置；

　　按照有关规定，设置油水分离器或者隔油池等污染防治设施，按照规定交纳餐厨垃圾有偿服务费。

　　收集：

　　从事垃圾清扫、收集的企业及从事运输的企业，它们的注册资本分别不能少于100万元和300万元；

　　采用全密闭运输工具，并具有分类收集功能。

　　运输：

　　垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪。

　　处置：

　　具备企业法人资格，规模小于100吨/日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于500万元人民币，规模大于100吨/日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于5000万元人民币，焚烧厂的注册资本不少于1亿元人民币。

　　环保部门：餐厨垃圾的产生、收集、贮存、处置利用中的环境污染防治工作。

　　商务部门：将餐饮垃圾的处理情况与企业的等级评定挂钩。

　　越城区城市管理局和各相关开发区：建立餐厨垃圾的产生、收集、运输、贮存、处置通用信息平台。

　　市发改部门：制定生活垃圾处理费和相关的收费标准，并做好餐厨垃圾收集、运输和处置价格成本检测工作。

　　质监部门：将负责对以餐厨垃圾为原料的加工企业的产品质量、标准的监督管理；依法查处食品生产、加工单位使用利用餐厨垃圾加工的油脂制作食品的违法行为。

　　工商部门：依法查处销售、加工不符合国家食品安全标准食用油的违法行为。

　　食品药品监管部门：依法查处餐饮服务、集体供餐活动中以餐厨垃圾为原料制作食品的违法行为。

　　链接

　　处理下脚料的诸暨经验

　　从2009年开始，诸暨市就为营业面积200平方米以上的餐饮点(含单位食堂)配套建设污水隔油预处理设施，2010年该市还明确规定：废弃油脂必须统一委托具有专业收集、处理资质的单位进行收集和处理，不得擅自排放、倾倒或委托无废弃油脂收集、处理资质的单位及个人收集和处理。

　　诸暨兴绿油脂有限公司是当地专门收集废弃油脂，并进行深度加工的企业，目前诸暨城区95%以上的大中型餐饮单位、单位食堂都与他们签订了回收合同，公司年回收并加工餐饮废油1000吨，最后深加工成的油酸和脂肪酸，广泛用作日用化工品原料、化工助剂、橡胶合成用的乳化剂等。目前该公司产品在市场上供不应求。

　　宁波也是全国较早开展餐厨垃圾管理的城市，早在2006年12月1日，宁波市就出台了《宁波市餐厨垃圾管理办法》。该办法规定，除了上规模的餐厨企业可以自行收集、运输其产生的餐厨垃圾以外，其他餐厨垃圾产生单位应当委托所在区的市容环境卫生管理机构收集、运输餐厨垃圾，并按规定缴纳餐厨垃圾收集运输费。

　　截至去年7月，宁波市共处理餐厨废弃物27.52万吨。宁波市中心城区建成区约3000多家餐饮服务单位中，目前已有2400多家餐饮服务单位与各区环卫部门签订了餐厨垃圾委托收运合同，餐厨垃圾集中收运签约率为80%左右。据都市快报陈乙炳 见习记者 包秀芳