近日，江苏扬州市召开全市基层组织建设工作会议，以实施“5553行动”为主要载体，全面推进基层组织建设年活动，进一步发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

　　明确“五新”目标，充分发挥基层党组织的先进性。以“先锋行动”为主题，在全市开展服务型基层党组织创建和“科学发展争一流”活动，出台服务型基层党组织建设意见和服务网络建设、服务能力提升、服务渠道拓展、服务资金保障等一系列的制度举措，实现基层党组织凝聚力有新增强、党员队伍建设取得新进步、党内基层民主得到新发展、区域化党建工作取得新突破、基层党建工作保障机制得到新完善的“五新”目标。

　　实行“五星”定级，扎实推进基层党支部晋位升级。在全市基层党组织推广“星级化”管理经验，针对农村、社区、非公经济组织和新社会组织、国有企业等不同领域基层党组织的特点，分别制定五个等级的“五星”量化标准，由上级党组织对所属基层党组织进行“评星定级”。细化“增星”的条件和“减星”的因素，并将党支部的“增星”、“减星”情况以及党组织“增星进位率”与考核、奖惩结合起来，促进基层党支部自觉查找存在的问题和不足，提出针对性整改措施，巩固先进、推动一般、整顿后进，实现普遍晋位升级。

　　落实“五个一”要求，探索搭建基层党组织实践平台。每个基层党支部要落实召开一次民主生活会、开展一项主题实践活动、解决一个实际问题、办一件普惠性实事、建立一项务实管用制度的“五个一”要求，确保基层组织建设年的各项工作取得实效。在农村，深入推进“四有一责”建设，将全市2600名村党政主要负责人轮训一遍，年内全市农村“双强”型党组织带头人确保达到85%以上；拓宽增加村级组织集体收入的渠道，市县两级财政建立专项扶持资金，帮助后进村、经济薄弱村发展，确保年内全市80%的村实现年集体收入20万元以上。在社区，全面推行以社区党组织为核心的“一委一居一站一办”管理模式，建立整合能力强、承载能力强、服务功能强、管理信息化的社区党组织。在非公领域，集中开展非公经济组织和新社会组织党组织“五联五促”活动，组织60家律师、会计师行业党组织，与60家成长型民营企业党组织结对联建，培育一批优质服务、诚信服务的先进基层党组织和党员，推动创建一批转型升级示范企业。在机关，开展创建“五有党组织”活动，加强干部队伍能力作风建设。

　　推进“三级”联动，切实增强基层党建的机制保障。针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，进一步加大人力、财力、物力投入力度。落实“三级联述联评联考”要求，市委统筹协调、县(市、区)委精心组织、乡镇(街道)党委具体操作，形成市、县、乡“三级联动”保障机制，将推进基层组织建设年成效纳入县(市、区)、乡镇和村(社区)党政正职考核指标体系，落实县、乡、村三级党政“一把手”抓党建的责任。