浙江在线杭州3月8日讯(记者 戚珊珊) 在农村、社区、企事业单位等基层，如何以服务推动发展、以服务凝聚人心、以服务促进和谐，是新形势下基层党组织面临的新课题。

　　嘉兴嘉善县，一直在努力探索建立健全基层党组织为民服务的长效机制，提升“服务型基层党组织”建设科学化、制度化、规范化水平。

　　建设机制和载体为民服务有保障

　　2月17日上午，浙江嘉善县魏塘街道新居民张连访抱着一叠材料急匆匆赶到魏塘街道便民服务中心，为自己的两个孩子办理入学手续。

　　当工作人员告诉他，除公安部门的手续外，其余均可在服务中心一站式办理时，张连访终于松了一口气。

　　“按照以前老乡的办理方式，要跑计生、劳保、新居所好几个地方，我根本找不到。现在‘一站式’办理省时省力多了。”张连访说，在街道便民服务中心办理一次手续，开学时就可直接到学校报名了。

　　这是魏塘街道针对新居民子女入学手续繁琐问题，在全县首创的“一站式”服务通道。服务通道由计生、劳保、新居民等职能部门窗口组成，实行中午、双休日无休。2011年，该服务通道共办理新居民子女入学手续1590人次。

　　在街道党委带头指导下，魏塘街道共建成了25个村(社区)便民服务中心和87个便民服务点，并由各村的党员或村民代表进行认领，主动做好为民服务工作。在这里，老百姓笑称：“办事可以不出村”，因为即便是服务点不能解决的，登记后也可交由服务点代办。

　　连续4年，嘉善县城市管理行政执法局问卷调查群众的满意率都在96.7%以上，收到群众表扬锦旗42面，先后获得浙江省先进基层党组织、浙江省城管执法先进集体、省廉政文化“六进”示范点、嘉兴市“红船先锋”基层党组织等各类荣誉。

　　这一系列的肯定，得益于“为民服务”的理念。嘉善县城市管理行政执法局党委建立“一员四岗”服务机制，立足岗位提升服务质量；建立“八联”载体，结合工作延伸服务触角；推行“民生十事”承诺，追踪民情提高服务成效。

　　尤其是“疏堵结合”治理机制，拉近了与百姓的距离。嘉善沉香村是远近闻名的柑橘种植村。以往每到产销季节，县城街头就会冒出很多卖柑橘的小摊铺。行政执法局巡逻时发现了这个问题，非但没有驱赶，反而在县城两个人流较大的区域设立了柑橘自产自销点。这样既美化了市容，又帮助解决了柑橘的滞销问题。

　　加强队伍和能力为民服务出实效

　　嘉善县姚庄镇的桃源新邨社区，作为嘉善县“两分两换”试点项目于2010年7月交付使用。社区建有标准公寓房588套、复式公寓房556套，规划可置换农户1000户。

　　桃源新邨党总支注重服务资源的开发、管理和整合，充分发挥资源的聚合效应。对入住党员按照“生产上以村为主管理、生活上以社区管理为主”的原则，由社区党总支和原村党组织共同管理，确保管理服务不脱节。

　　社区8名老党员组建了志愿者队伍，充当起“5个员”：环境卫生监督员、社情民意信息员、政策知识宣传员、群众工作服务员及矛盾纠纷协调员。每月10日、20日，他们都会开展义务巡逻工作，劝导绿地种菜、饲养家禽及“三乱”等不文明行为，用老党员的余热激起社区居民共创共建的热情。

　　为了更好服务百姓，桃源新邨社区党总支还建立了一户一档“民情档案”，将家庭人口、置换方式、经济结算、服务需求等4大项录入档案网络平台。目前，社区860户居民“民情档案”实现规范全面建档，成为社区管理和服务的“数据库”和“指挥棒”。

　　在姚庄镇的姚庄村，在服务百姓上也有自己的法宝——“民情地图”。姚庄村有23个自然村，户籍人口4415人，新居民8655人。姚庄村党委在区域内划分出6大责任区，由6名村两委班子成员“包办”责任区域，保障责任区内的综合协调、民情反馈、村务监督、环境卫生、扶贫帮困等。

　　在姚庄村的电子显示屏上，每天不停播放着这张“民情地图”。地图上，不同颜色标出了6个责任区，不仅户数、人数、党员数、困难户数及创业户数一目了然，而且还用红色党旗、红点、蓝点标出党员、困难户、创业户。

　　不仅如此，民情地图上还滚动发布一周民情展望和服务动态播报，让村民们能及时了解村干部将要服务的内空和服务后的情况。村民们也对这个举措交口称赞，因为它积极有效地帮助解决了许多实事。

　　此前，有村民反映，每逢汛期，因为地势较低，经常发生外港水倒灌入内河的情况，给生产和生活带来很多不便。负责这片区域的村党委委员陆珍珠得知情况后，在村两委联席会议上提出，经两委决定在北叶湾建防洪堤。现在，这个工程正在进行，陆珍珠三天两头前去看工程质量。