必须看到，“公款吃喝都靠做假账解决”现象所以非常普遍且有恃无恐，一个重要原因正在于，在现实中，我们对于这类行为根本没有足以以儆效尤的严厉法律制裁

　　“现在我们公款吃喝，有几个不喝茅台的？钱从哪里来？都是通过做假账解决”，3月7日在政协讨论政府财政预算报告时，政协副主席李金华表示，“正因为我们现在很多东西正门没开，所以邪门多得不得了，假发票到处都是”。

　　以李金华原国家审计署审计长、“国家财产看门狗”的权威身份，其“公款吃喝都靠做假账解决”的言论，显然

　　并非没有事实依据的空穴来风。如2010年国家审计署公布的中央部门年度审计显示，“部门接受和使用虚假发票列支问题比较普遍。抽查56个中央部门有5170张为虚假发票，列支金额1.42亿元”，“挤占挪用财政资金和违规发放津贴补贴10.95亿元”，“多申领财政资金或瞒报收入和资产等6.21亿元”。

　　这表明，“做假账”之类财务“邪门”，所掩饰的远不只是“公款吃喝”，其他许多非法支出如“滥发津贴补贴”、“职工福利”等，同样也都是“靠做假账解决”的。这诚如政协委员王超斌日前激烈抨击的，“请客吃饭国家报销，买车加油国家报销，甚至出国嫖赌国家也报销”。“嫖赌也报销”，显然不可能没有做假账。

　　针对公款吃喝等“三公消费”，去年以来，我们曾经掀起过相当轰轰烈烈的“三公”公开行动，几十个中央部门、一些地方省份都相继公开了各自的“三公”数据。然而，现在“公款吃喝都靠做假账解决”的现实又告诉我们，要想真正实现对三公消费的有效监督、遏制，单靠简单的“三公”公开，事实上远远不够。在这之前，我们急需要做的基础性工作还有很多。比如，必须首先确保财务账单的真实可靠，真正做到原国务院总理朱镕基曾提出的“不做假账”。与此同时，还要做到政府财政的全面透明公开化、充分“预算化”——将所有政府收入都纳入预算管理，逐步消弭大量游离于预算监督之外的“预算外资金”。这正像此间多位委员指出的，“好多问题，腐败出在预算外资金”，“今年财政预算外资金至少增加1.2万亿。这么大一笔钱，哪些进笼子，哪些不进，应该增加透明度”，“不该存在预算外资金”，“钱要花，但必须有预算，进入预算”。

　　当然，要保证做到这些，除了财务制度、预算制度本身的健全完善之外，相应的兜底性的严格法律责任，同样不可或缺。也即，对于“做假账”以及背后的“三公”挥霍等行为，应该如何实施惩处、强化其违法责任？必须看到，“公款吃喝都靠做假账解决”现象所以非常普遍且有恃无恐，一个重要原因正在于，在现实中，我们对于这类行为根本没有足以以儆效尤的严厉法律制裁。就此而言，此前九三学社提出的三公浪费入罪提案，无疑非常值得重视和期待。据青年时报 若夷