浙江日报讯 在乡村，农民有什么困难就直接找村干部；来到陌生的城市，社区组织如果不主动去吸纳，他们便可能成为乡村管不着、城市没人管的“边缘人”。杭州市西湖区努力促进农民工融入社区，使他们拥有温暖的新“娘家”。这一做法，引起政府重视和人们关注。

　　从湖南来杭州打拼，孩子不幸患重病，社区的关爱让一家人重新看到希望；在陌生城市遭遇变故，她曾一蹶不振，而一份来之不易的工作让她找回自信……

　　漂泊他乡，再细小的关心也会让人倍感温馨。

　　杭州市西湖区推出的“促进农民工融入社区，共建共享幸福首善之区”关爱行动，在加强社区建设，健全支持网络，提供全面服务，增强组织接纳，促进文化融合等方面下功夫，努力使更多农民工感受新“娘家”的关爱与温暖。

　　关爱——点滴亦暖心

　　手拿一叠要复印的文件，西湖区九莲社区副主任舒水珍走出办公室，拐两个弯，走上约5分钟，来到九莲新村47幢底下的一家小文印店。更近一些的文印店不是没有，但她已习惯这种“舍近求远”的做法，只因经营者的情况有点特殊。

　　“小嘉杭最近身体还好吧？”一走进文印店，舒水珍便热情地问。“昨天他和小朋友玩，出了点汗，好像又有点感冒。”妈妈肖冰波皱着眉头回答。“这两天气候多变，一定要多注意保暖。”舒水珍提醒。

　　小嘉杭今年5岁。6年前，他的爸妈从湖南来杭打工，在九莲社区内开文印店，小日子过得还不错。但平静的生活在2009年底被打破。肖冰波突然发现，儿子老是吃不下饭，白胖的脸蛋开始变得蜡黄。去医院一检查，全家人都懵了：孩子得了肾病综合征，要住院治疗，高昂的医药费一下子掏空了家底。除了吃药，他还要定期做检查和后续治疗，一个月花费约3000元。一家人在杭州举目无亲，只能默默承受。

　　他们想不到的是，舒水珍在社区干部走访居民活动中，发现小嘉杭患有重病后，立即和其他社区干部一起联系民政等部门，送来慰问金。很快，小嘉杭的病情也在社区内传开，左邻右舍纷纷主动上门，送来营养品，还有人专门买来大白兔奶糖，让小嘉杭在喝完中药后吃。社区居委会的关心也未停止过：夏天送上木耳、绿豆等消暑食品，过年搬来油、米和饼干，还为小嘉杭申请医保。

　　“真是想不到，在这个陌生的地方，竟然也有那么多人关心我们。”肖冰波感慨地说，居民们不仅会特别关照小店的生意，还会帮着看管小嘉杭。如今，小嘉杭的病情逐渐好转。“全靠社区干部和左邻右舍的帮助，我们才有了战胜困难的勇气。”

　　相助——雪中来送炭

　　当记者来到浙大求是社区时，俞玉燕正在统计社区空巢老人的最新资料。那专注的神情、娴熟的动作，不亚于其他社区工作者。来自诸暨农村的她，1989年到杭，2001年搬进该社区，如今是一名社区助老员。

　　2001年前，俞玉燕的丈夫开着一家贸易公司，日子过得不错。可世事难料，为帮一位朋友渡难关，丈夫咬牙借了20万元，谁知朋友跑路。这对她的丈夫打击很大，意志消沉，还因此得病，公司倒闭，看病差不多花光了以前的所有积蓄。

　　社区得知情况后，专门介绍她和丈夫参加就业创业培训班，并让其加入“新杭州人就业创业联谊会”。在联谊会，夫妻俩认识了不少新朋友，一起努力寻找合适的就业机会。2011年7月，社区要招一名助老员，俞玉燕在社区干部帮助下递交申请。当时，还有四五个人在应聘助老员。由于俞玉燕为人老实，做事细致，还有一定电脑基础，最终顺利成为社区助老员。此后，她把走访独居、空巢老人作为每天的必修课，做到对社区老人的情况了如指掌，还经常帮老人洗菜，去社区医院配药。

　　社区干部说，80多岁的居民黄大伯因为担心别人会把他叠放的书弄乱，从不喜欢别人帮他打扫房间。但俞玉燕每次都是静悄悄地给他打扫干净，每本书原封不动，让老人特别感动。

　　渐渐地，内向的俞玉燕变得开朗，也爱笑了。她还经常与“新杭州人就业创业联谊会”的朋友联系，为他们留意招工信息。“现在，我的生活很充实。最重要的是，我觉得在这里有主人的感觉，真好！”她说。

　　浙大求是社区的就业创业联谊会，为30余位像俞玉燕一样的新杭州人找到了工作和新“娘家”的感觉。

　　营造——爱心新家园

　　农民工为推动城市发展作出重大贡献。长期在城市就业和生活的他们，也普遍希望能像当地居民一样成为社区一员。为此，西湖区正在着力构建诉求表达的平台、权利维护的渠道和学习交流的阵地，旨在增强新杭州人的身份认同，促进农民工融入社区。

　　河南人汪师傅和十几个老乡是开黄沙车的司机，租住在灵隐街道玉泉社区。休息时，他们就将车停放在社区里。由于玉泉社区道路很窄小，十几辆黄沙车一停放，严重影响其他车辆的通行。社区居民提出强烈抗议，汪师傅和老乡则认为社区居民在欺负他们这些外来户，很不服气。如何让双方都满意？玉泉社区新杭州人俱乐部想到社区边有一块荒废多年的茶地，经多方协调，茶地被整理成小停车场，刚好能容纳十几辆黄沙车。此举让汪师傅很感动：“社区专门为我们外来人员安排停车场地，太不容易了！”

　　据统计，像汪师傅这样享受特别服务的农民工，在西湖区有近20万人。该区各社区整合社区的人口、就业、社保、民政、教育、卫生、文化，及综治、维稳、信访、法律服务等社会管理职能和服务资源，将农民工服务管理纳入其中。同时明确规定，在社区居委会换届选举中，在本社区居住一年以上，并有固定住所的外来人员可参与投票选举，使农民工群体能真正融入社区。

　　“以前，农民工常是一个人到城市打工，对生活要求较低，流动性强，与所在社区的关系疏离。如今随着居住环境和待遇保障的逐步改善，一家人来西湖区打工的现象越来越多。”有关人员说，目前一家人在西湖区的农民工有近10万人，在该区各幼儿园、小学和中学就读的农民工子女1.9万人。“我们希望他们在为西湖区建设作出积极贡献的同时，也能在第二故乡生活得幸福安心。”

　　融入——重点在社区

　　我省目前有农民工2000多万人。面对陌生城市，几乎每个农民工都渴望尽快融入都市生活，提升自己和家人的生活质量。

　　今年初，民政部出台《关于促进农民工融入城市社区的意见》，首次从国家层面描绘农民工参与社区生活的“路线图”。“十二五”期间，我省将稳步推进农民工在住房、医疗、子女教育、社会保障、文化生活、权益保护等方面平等享受城市基本公共服务。

　　“但目前，城市社区的基本公共服务还没有完全覆盖农民工群体，他们的权利和社会生活未得到充分的理解和尊重。”

　　有社会学家分析，农民工难融入社区的原因有多方面：首先，农民工由于工作时间长、强度大、收入低，用于娱乐休闲、接受培训、社区交往等方面的精力和时间较少，自我认知和价值理念与城市居民有一定的落差。其次，不少城市居民不乐意与农民工交往，甚至把一些负面问题怪罪于他们，抱有“素质低、习惯差”等成见。此外，城乡二元结构所带来的就业、社会保障、教育等差别，使农民工在享有基本公共服务权利方面无法和城市社区居民相比，且部分社区把农民工当成管理对象，而不是服务对象。

　　西湖区保亭社区农民工子女托管中心开办于2002年，现有孩子60多名。社区外来农民工较多，孩子入托难，有了这样一家托管中心，极大地解决他们的后顾之忧。但该托管中心一直是租赁场地，硬件条件较差，经费紧张。

　　让农民工融入社区，还需要全社会的努力。“融入社区，尊重是关键。”专家建议，社区对农民工要从“劳动管理模式”向“居民管理模式”转变，充分发挥社区、社会组织和各类服务机构的作用，营造尊重农民工的氛围。要完善社区对农民工的服务，建立信息库，在就业、就学、就医、维权等方面提供帮助，提升农民工居住在社区的幸福感、归属感和认同感，提升农民工融入社区的参与度。

　　北京理工大学经济学教授胡星斗：民政部出台《关于促进农民工融入城市社区的意见》，是为了解决农民工社会保障、参政议政等各种权利，弥补城市居民和农民工之间的差距。动机非常好，关键抓落实。因为目前在社会保障等方面问题还很多。一个城市社区，以当地常住户籍居民为主，农民工的数量整体相对较少，他们的意见很难得到重视。当然，城乡统筹是发展的必然趋势。《意见》提出了总体方向，但必须出台具体的执行细则，才能真正解决农民工融入城市社区的问题。