浙江在线03月27日讯 据《青年时报》报道 今年3月起，杭州闸弄口街道的17个社区，来了不少身穿制服的城管执法人员，他们时而注意社区绿化中的花花草草，时而放眼仰望高层楼房，甚至有时候到地下车库搜寻……可千万别以为闸弄口的城管都“减负”了，这其实是街道城管办的创新管理模式——“嵌入式执法进社区”。

　　闸弄口街道的居民如果被社区环境搅扰得不舒适，只要在“民情日记”中写下投诉或举报，城管队员收到后便会介入。

　　“说起来，在全街道铺开管理，还是街道‘居代会’强烈要求的。”闸弄口街道城管科科长吴敏宏说。

　　首创“嵌入式执法”

　　从今年3月开始，闸弄口街道城管科在辖区内的17个社区全面使用“嵌入式执法进社区”的管理模式，属省内首创。简单来说，就是指在街道所属社区，城市管理行政执法人员进行嵌入式执法管理方式。换句话说，执法人员将日常的工作环境转移到社区，结合社区居委会、物业和警务室将城市管理的许多问题解决在一线，解决在萌芽状态，提高管理效能和服务水平。

　　闸弄口街道是个成分繁多的街道，17个社区可分成三种类型，原生态老社区、撤村建居社区和新建小区。特别是类似三里亭社区，是当时典型的城乡接合部。“撤村建居后，不少居民还没习惯社区生活，放不下曾经养些鸡鸭种种菜的日子。所以社区里经常有绿化地被开垦成田地种上蔬菜，饲养鸡鸭的情况就更多了，这也给生活在附近的居民带来了相当大的麻烦，特别是沿途的家禽粪便严重影响环境。居委会协调的效果虽快，但复发率也高。”吴敏宏说，“嵌入式执法进社区”需要城管中队、社区、小区物业和社区警务室共同配合完成。执法队员做好在社区范围内的相关职能工作，查处各类违法行为，并配合协调社区、物业做好城市管理的宣传劝导。社区得把居民的投诉数据及时反映给执法队员，并接受城管部门的业务指导，对辖区内违反城市管理的行为，配合派驻执法队员做好劝导管理。小区物业得加大对小区内部的日常管理力度，对存在的问题进行整改。若需要联合执法队员进行综合整治，执法队员会积极配合，共同解决问题。在进行综合整治时如有必要，社区警务室将配合做好警力支撑，对暴力抗法事件及时进行制止。

　　城管队员入驻社区

　　鲁雪峰是闸弄口街道城管办的城管执法队员，“每次接到居民的投诉电话，虽然很担心，但也有些激动，居民能打电话给我，说明我的工作被大家接受、信任。”鲁雪峰说，自己分到了5个社区，分别是天运、万家、天仙、蓝天和京惠社区，平均每天跑两个，一周分配在一个社区有一天的时间。

　　记者昨天采访时，鲁雪峰接到投诉，蓝天社区有居民在生活区养鸡。

　　刚到蓝天社区，鲁雪峰就直奔社区居委会，“只有在社区要求我们配合拆除的时候，才能对社区里的鸡鸭进行处理。”

　　社区居委会书记孙蕾听说鲁雪峰来了，立刻热情地介绍专门为他配置的办公桌。每个社区都会留有一张办公座位给城管执法人员，还在大厅张贴执法人员的到岗时间，以及24小时随时打得通的手机号码。

　　听明来意，社区的一名工作人员跟随鲁雪峰径直走到投诉人电话里提供的第17幢楼前，但他们找遍了楼前楼后均未发现任何痕迹。但鲁雪峰没有放弃，最终在一个最偏僻最靠边的单元住户厨房间下方凹进去的空地，发现一只老母鸡被细绳拴住了脖子，两碗食物摆在面前，这明显是有人圈养的情况，“但也不排除另一种可能，住户暂时吃不了，短养几天便会处理掉。”鲁雪峰分析。

　　最后，鲁雪峰从社区物业管理处得知，这家住户果然是前几日不在家，恰逢亲戚把鸡送来，现在又吃不了，只能这样将就着把鸡养着，不日便会处理掉。“这种情况经过劝解解除投诉是最好的结果。一般来说，市民都会配合我们的工作。”鲁雪峰说。

　　成了居委会坚强后盾

　　“在全社区铺开还是街道‘居代会’的极力号召才得出的结果。早在去年11月，这种管理模式在其中三个社区进行试点，立即出现了效果，所以在随后的‘居代会’前，很多居民代表提出，自己的社区也要引进这种管理模式。”吴敏宏说。

　　“城管队员来了以后，真的给我们减轻了不少压力，我们规劝的时候都心里踏实了不少，他们是我们的坚强后盾。”城管队员的成绩大家有目共睹，社区居委会很有感触，麦苗社区的居委会书记说：“我们对于国家法规只能知道个大概，每次规劝出格的居民，只能说这样做不好，但却于事无补。城管队员来了以后，把国家的法律法规逐条说明，不但居民信服，我们也学到了不少知识。”

　　“队员来到社区，直接提高了办事效率，缩短了下情上达的时间，能第一时间解决掉。平时，我们会一起出去巡逻，雪峰会针对性强地给我们指出不少的注意点，密切关注容易出现违规动作的地方。”孙蕾说，城管队员还有一项重点工作就是检查并协助拆除违章建筑，不是等到违建搭建好后再行动，而是在每天的社区巡逻中，观察各种住宅的房型和路边的沙石。就像鲁雪峰，社区里哪些房屋容易搭建“阳光房”，哪些地方容易围院造房，他都了如指掌。

　　城管职责

　　1.行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施；

　　2.行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

　　3.行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

　　4.行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

　　5.行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行政处罚权，对城市饮食服务业排污行为的行政处罚权；

　　6.行使工商行政管理方面法律、法规、规定的对无照商贩的行政处罚权；

　　7.行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；

　　8.行使法律、法规、规章和省、市人民政府规定的其他职责。