平安，是连绵阴雨后的那一缕阳光，是按下快门时的那一抹笑容，是患难时刻伸出的那一双援手。“平安浙江”创建近

　　八载，每一次回眸都像一场电影回放，一个个镜头切换的是不一样的故事，讲述的则是大家共同的“平安”。

　　倒带，重放。镜头记录的是瞬间，诉说的是经典，诠释的是永恒。而镜头背后，还有许多鲜为人知的人和事，它们默默地担当着平安建设道路上的铺路石。

　　镜头一：一道经济发展的“防火墙”

　　方便快捷的网络购物，被越来越多的年轻人所喜爱，同时也吸引了犯罪分子的目光。刘某就看上了这块“肥肉”。他先从上家那里买来软件，冒充网店卖家。当有买家来询问时，他就发去一个链接。买家点开后，就进入了一个钓鱼网站。买家支付时，卡上的钱都被转到了后台。随后，他就在网上买虚拟产品，然后打折卖给下家，下家收货后，再付现金给刘某，这就是“套现”和“洗钱”。

　　湖州警方成功破获了这起特大网络信用卡诈骗案，将刘某等17名遍布全国的犯罪嫌疑人一网打尽。此案涉及被害人200多名，涉案金额120多万元。

　　这起案子被评为“全国十大打击银行卡犯罪精品案”，极大地震慑了此类犯罪。

　　这也是迄今破获网络信用卡诈骗犯罪网络链条最完整的案子：犯罪嫌疑人分为上、中、下游，有提供诈骗技术的，有实施诈骗的，也有“洗钱”的。所有犯罪嫌疑人都是通过QQ联系，分布地域很广，而且都是85后和90后。

　　镜头没有告诉你的事儿：

　　蓬勃的电子商务市场，只是浙江经济发展的一个缩影。2011年，浙江经济迎来了新的曙光：这一年，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，义乌市国际贸易综合改革试点全面启动实施，浙江正式出台国内首个引导和规范民间融资管理办法。

　　“平安浙江”建设的每一项努力，都在为我省经济平稳快速发展“保驾护航”。去年，全省破获各类经济犯罪案件6688起，挽回经济损失32.39亿元。去年，我省为统筹推进中小企业脱困解难、转型发展创造良好环境，提供法律保障；深入开展“服务基层、服务企业”司法活动，制定落实帮助企业克难解困的各项措施，加大法律服务和保障力度；建立经济领域社会稳定预警机制和涉企维稳工作联席会议制度，及时化解经济领域存在的稳定问题，有针对性地提出对策建议……

　　镜头背后的这一切，都在践行着“发展是硬道理、稳定是硬任务”的承诺。

　　镜头二：一个“新舟山人”心中的家

　　1500多个房间、近1万人入住的六横龙山协和小区，堪称舟山“最大”的小区。这里的居民来自五湖四海，他们有一个共同的名字———“新舟山人”。

　　2007年建的协和小区已经有5个年头，这一船舶企业的宿舍共有29幢集体宿舍和14幢夫妻房。住在2号楼的王政军说：“这里的条件和治安环境是最好的，这里就是我的家。”

　　为了让这个“大家庭”秩序井然，负责小区治安的民警、协警并不轻松。龙山警务区协警王东记得很清楚，在这个流动性最大的小区，最多的一天他办了372张暂住证。

　　让王东欣慰的是，小区并没有因为人员流动而变得不和谐，警民携手保平安在小区已是常态。“有一次我们接到小区报案，说楼下有个人鬼鬼祟祟，好像是个偷车贼。”王东和几名同事便穿着便衣到小区楼下观察，最终将正在行窃的盗贼堵住。据那人交代，他已经偷了40多辆自行车。

　　不仅如此，小区还组建了一支由政府、企业、社区三方出资的平安巡逻队，30多人成了小区“流动哨”；16个监控设施也增加到46个，覆盖了小区每个角落，让开放式小区实现了“虚拟封闭”。近年来，辖区内的盗窃案发案率明显下降。

　　镜头没有告诉你的事儿：

　　舟山最大的小区，已经成为“平安和谐”的模范社区。这得益于去年我省认真落实流动人口居住登记和出租房管理政策法规，建立了市县乡村四级服务管理组织体系，提高了流动人口服务管理水平。

　　流动人口的服务与管理，是社会管理创新的重点和难点。去年，全省发放《浙江省居住证》14万本，各市和80个县(市、区)明确了居住证享受本地社会保障、公共服务的配套政策和具体待遇。

　　围绕着“社会管理创新”这个重要命题，我省还有更多的创新举措，让“平安浙江”大放异彩。针对刑释解教、社区矫正、闲散青少年、精神病人等特殊人群，从劳动、就业、医疗、社保、住房、税收等方面制定政策，加强完善服务管理工作；加强非公经济组织和社会组织管理，完善分类管理制度，探索加强对社会组织的日常监管办法，提高防控能力；深入开展“网络问政”，建立领导干部在线答复网民问题等制度，强化互联网的新闻舆论主阵地作用。

　　“第一个吃螃蟹”的精神和让人望尘莫及的“浙江速度”，推动着这个经济强省不断锐意进取，创新社会管理方式，“平安之花”开满吴越大地。

　　镜头三：一群让医患双方信服的“老娘舅”

　　宁波市医疗纠纷人民调解委员会的几间办公室，有些不起眼，但前来咨询和申请调解的市民总能很快找对路，他们说“酒香不怕巷子深”。这里的一群“老娘舅”懂医学、懂法律、懂调解，他们的专业背景和独立第三方的身份让医患双方信服。

　　去年，俞大伯在一场手术后不幸去世，家属和医院一起找到医调会申请第三方调解。患方质疑:医生明明说手术很成功，为什么两天后患者会突然死亡？结合双方提供的证据资料，调解人员对整个诊疗过程进行了认真分析，认为患者最终死于手术并发症，在病情出现恶化的情况下，医院没有及时发出病危通知书，应承担一定责任。

　　随后，调解人员根据侵权责任法相关规定，在赔偿费用上进一步调解，最终医院赔偿患者家属7.8万余元。

　　富有特色的“宁波解法”，如今已经获得“法律认证”。2011年11月25日，全国首个医疗纠纷预防处置法规———《宁波市医疗纠纷预防与处置条例》经省人大常委会审议通过，我省人民调解化解医患纠纷工作机制再受全国瞩目。

　　镜头没有告诉你的事儿：

　　在“老娘舅”的调解下，这样握手言和的场景，几乎每天都在上演。目前，全省已建各类行业性专业人民调解组织788个，涉及9大行业领域，其中医疗纠纷人民调解委员会实现了全省覆盖。2011年，各类人民调解组织共调解矛盾纠纷50余万件，调解成功率97.1%。

　　行业性、区域性人民调解组织，诉调、检调、警调等衔接机制，一个个创新的元素，编织成了一张“大调解”网络，进一步完善了矛盾纠纷大调解体系，有力提升了大调解工作效能。

　　在镜头背后，去年全省各地都在播撒平安的“种子”：全面推进社会稳定风险评估，共评估重大项目2592件，停止或暂缓实施106件；深入开展领导干部下访、约访、接访活动，全省有31921名领导干部深入基层调研、走访，帮助解决实际问题3.7万个，落实帮扶措施4739项，化解各类矛盾纠纷9000余起。

　　镜头四：一座城市的大爱

　　2011年7月23日20时38分，一个举国悲痛的时刻。D301与D3115两列动车追尾，造成40人死亡，172人受伤，温州顷刻间成为一个生死救援的战场。

　　集结号吹响了，来自四面八方的救援人员搭建起一条生命通道。他们说，只要有一丝希望，就一定要坚持！

　　温州，这个城市之前在很多人印象中与“资本”、“暴富”的神话有关。但7月23日晚，她向人们展示了另一面：温情、大爱。在事故发生后的24小时里，无论是专业救援人员，还是普通老百姓，都自觉地参与这场救援。市民深夜涌进血站排起长队等着献血，学生志愿者主动赶来安慰伤亡者家属，附近村民自发备好解暑凉茶送到救援现场……这种巨大的向善力量，令人感动，让人敬佩。

　　镜头没有告诉你的事儿：

　　悲剧之外，体现着一座城市的大爱，展现着“平安浙江”的凝聚力。

　　镜头背后，是对我省基层应急管理和防灾减灾体系建设的一场考验。事故发生后，我省迅速启动了重大突发事件应急处置机制：紧急调动温州公安民警、消防官兵、军分区官兵等3000多人，以最快速度投入救援；调配全省医疗资源，争分夺秒救治伤员，联同有关部门做好善后工作。通过不懈努力，这次特别重大铁路交通事故得到有力有序有效的处置，最大程度减少了人员伤亡和财产损失，得到了社会各界的充分肯定。

　　在一次次考验面前，我省维护公共安全的能力不断增强。去年，我省深入开展“打四黑除四害”、“清网”等专项行动，依法严厉打击严重暴力犯罪和多发性、侵财型、涉众型违法犯罪活动；加强事故多发点段治理工作，开展多种形式专项整治，交通和火灾事故死亡人数同比分别下降2.11%和2.8%；开展污染专项执法整治工作，全省突发环境事件同比下降11.43%。

　　镜头五：一个很有人情味的小区

　　杭州市古荡街道秋水苑的刘大爷，吃了晚饭就带上小孙子出门散步。换了以前，他可不敢让小孙子一个人走在这条路上。因为小区一出门便是莲花街，他最担心孩子跑到街上，那里人多车多。

　　去年11月，秋水苑成立了平安惠民中心。在“平安和谐小区”创建之初，中心进行了居民生活品质大调查，刘大爷和不少居民就反映了这一点。于是，中心将问题提交到街道的党建工作平台。很快，街道在农居点建起了围墙，还加强了道路的停车管理。莲花街不再拥堵，居民终于可以安心散步了。

　　小小的平安惠民中心，是杭州市“网格化管理、组团式服务”在基层的延伸。中心设立了惠民热线，每周由业委会成员轮流坐堂值班，每月由街道、社区工作人员、社区律师、社区民警等“网组片”工作人员上门提供服务，让居民在家门口就能享受到有关就业、救助、文教、计生等方面的公共服务。

　　镜头没有告诉你的事儿：

　　网格和服务团队遍布全省各地。去年，我省大力推进“网格化管理、组团式服务”新模式，整合资源，完善机制，初步形成了基层社会服务管理的新格局，“平安浙江”的基础进一步夯实。

　　随着乡镇(街道)社会服务管理中心和村(社区、企业)综治工作室规范化建设深入推进，政务服务在向基层延伸。目前，全省3万多个村(社区)全部建立便民服务中心，配备专兼职代办员9.2万余名，进一步完善了省市县乡村五级公共服务体系。通过规范基层公安所队、司法所建设，开展“五好法庭”创建、推进基层检察室建设等措施，基层政法综治组织建设取得了明显进展。

　　随着平安建设的深入，平安创建的覆盖面进一步拓展，平安创建的群众基础进一步增强。

　　春天是播种的季节，也是收获“平安”的季节。今天，我们播下平安的种子，明年的春天一定能收获新一季的“平安果实”。