在上虞市平安建设工作中，有“红、黄、绿”三种颜色，代表着社会和谐稳定的程度和趋势。这就是上虞市推出的平安建设三色预警机制。这一预警机制目前已成为这个市平安工作的主要“参谋”，在维护社会和谐稳定中发挥着越来越重要的作用。

　　新居民登记率85%以上才有绿灯

　　“请问你参加了我们的新居民登记没有？”在上虞市百官街道一家网吧里记者看到，上虞市新居民事务局管理科的工作人员正在询问一名外来人员。而这位外来人员提供的信息，将被纳入上虞新居民数据库。

　　新居民事务局的工作人员每月都要到各个乡镇抽查新居民的登记情况，并形成数据。“如果抽查登记率在85%以上，就是绿灯，否则就需要预警了。”工作人员周梅君说。

　　新居民信息登记率是三色预警机制的重要内容。相关数据可以为公安、司法、社会保障、教育等多个部门提供工作参考。“2012年年初，各地出现民工荒，上虞就是通过分析新居民统计数据，及早采取了措施。”周梅君说。

　　为了鼓励新居民主动前来登记信息，上虞市各乡镇街道都做足了功夫。在百官街道新居民事务所登记窗口，从干净舒适的休息椅、排列整齐的爱心雨具、一尘不染的读物架，到窗口摆放着的各种宣传手册，甚至张贴在窗口附近的超市特价信息、移动公司优惠活动，都能让前来办证的新居民感受到一份温馨。　

　　三种颜色既带来压力也带来动力

　　上虞市小越镇社区矫正对象陈某，2011假释回到老家，“但是我在老家找不到工作，打算投奔到上海一位亲戚开的建筑公司上班。”

　　可如果严格按照社区矫正的有关规定，陈某必须留在上虞。一旦脱管，陈某不但将被记入社区矫正脱管指标，小越镇司法所的三色预警指标也将提升为黄色。

　　“考虑到他的特殊情况，不解决他的工作问题，不利于矫正工作，但又不能让他脱管。”司法所负责人回忆说，当时这个两难问题确实让他们很头疼，逼着他们另想办法。

　　最后，小越镇司法所想方设法与上海金山区三阳司法所取得了联系，工作人员还专程赶到上海帮助协调，终于帮陈某办妥了委托管理手续。“现在他定期到当地司法所报到，接受帮教，表现很好。”不仅如此，陈某还经常主动打电话到小越镇司法所汇报自己的情况，“他在电话里说得最多的一句话就是，你们这么帮我，我不能给你们的工作添麻烦。”

　　“市里将社区矫正工作纳入三色预警体系后，客观上督促我们工作更到位，更好地帮教和服务矫正对象。这是压力，也是动力。”小越镇司法所负责人感慨地说。

　　三色预警机制将延伸到最基层

　　上虞市政法委维稳科科长陈增华告诉记者，自从实施三色预警机制以来，维稳工作从当初的定性考核转变为定量考核，更加科学合理，“我们督促整改能有的放矢，基层有关部门改进工作也有了目标，实实在在推进了平安建设。”

　　“三色预警机制让我们可以及时预判社会稳定形势，做到心中有数。一旦颜色升级，就能提醒我们早作准备，将事态化解于萌芽阶段，节省了政府社会管理的成本。随着社会管理创新的不断深入，预警项目也将不断调整，从而更契合全市的平安建设。”上虞市政法委副书记王建峰表示。

　　结合今年全省开展的大走访活动，上虞市还提出将三色预警机制延伸到行政村和社区一级，做到村村有预警、时时有预警。目前，全市已有6个乡镇(街道)将这一机制延伸到村(社区)，并力争到今年年底全市有2/3的乡镇(街道)达到这一目标。

　　与此同时，上虞还将维稳工作纳入市委、市政府年度目标责任制考核范畴，将三色预警机制完成情况纳入乡镇、村(社区)干部的工作实绩考核，切实加强各级干部对维稳工作的认识。

　　数字看平安：

　　绍兴市从强化基础平台建设入手，扎实推进“网格化管理、组团式服务”工作。全市共建立网格1700余个，组建各类服务团组8000余个，参加服务的党员干部7.4万余名，覆盖企业和基层单位1.4万余个。切实抓好乡镇(街道)综治工作中心、村(社区、企业)综治工作站(室)建设，7个乡镇(街道)被命名为省级示范综治工作中心，规模较大的村、社区和300人以上的企业综治工作站(室)规范化率达100%。整合基层管理和服务资源，大力加强村级便民服务中心建设，进一步方便了群众生产生活。至去年底，村级便民服务中心已实现全覆盖。