日前,老信访户雷某将冰冻两年之久的女儿遗体火化,逐渐从丧女的阴影中走了出来。她的变化,来自于省高级人民法院院长齐奇在全省法院领导干部“进村入企”大走访、大接访活动中,与她进行的一次推心置腹的约谈。
雷某来自浙西南山区遂昌县。2009年8月,她女儿被人杀害后,因15万的民事赔偿一直无法执行到位,雷某将女儿的遗体冰冻在殡仪馆,走上了漫漫上访路。
这次约谈前,齐奇查阅案卷得知,杀害雷某女儿的罪犯周某正在服刑,他的妻儿下落不明,家中确无财产可供执行。而这些情况,雷某也都知道。因此,在雷某家中,齐奇没有讲什么大道理,而是以拉家常的方式,表达了自己对雷某家庭遭遇的同情和理解,并从她的实际困难出发,提出了省市县三级联动司法救助的方案。春风化雨般的交流,让雷某冰封两年的心解冻了。
期间,齐奇还与雷某所在村的村委会召开座谈会,要求镇村干部给予信访人更多关怀和帮助。他详细了解了当地特色农业经济、村务管理模式、存在的矛盾纠纷及村民生产生活中遇到的问题和困难,并走访慰问了贫困农户。
在丽水,齐奇还走访了纳爱斯集团公司等当地企业,在听取企业负责人的介绍后,他嘱咐企业不要把副业、非实业摊子铺得过大,还是要专注于实业本业,发挥特长,做精做强。
今年以来,全省法院开展领导干部“进村入企”大走访、大接访活动,“院长与您有约”成为法院与群众沟通的桥梁,定期约访、信访值班、带案下访、进村入企等多种形式齐头并进。与此同时,省高院还出台了《案件风险评估预防工作实施细则》和《涉诉信访案件约期接访工作细则》,列举影响社会稳定或易引起社会关注和信访风险的具体情形,明确立审执各环节职责,规范各环节的接谈人员、接谈期限、接谈方式,并建立详细的台账,做到有据可查。
省高院所有中层干部轮流到信访接待窗口接待,做到耐心听访,热情解答。对重点信访案件,坚持实行“定领导、定时间、定人员、定责任、包案处理”的“四定一包”责任制。逐案制订工作方案,定期通报工作进度,严格责任,讲求方法,力争促使上访人息诉罢访。对于疑难复杂案件,院领导带头包案,详细了解案件化解进展,研究制订化解方案,确定专人跟进后续化解工作,确保接访效果。今年春节后,全省三级法院院领导共接待来访群众500余件次,其中省高院院领导每月预约接访两次,至今已相继进行了5次预约接访。
“做信访工作,要坚信没有融不化的冰,对信访群众做到一往情深,与信访群众建立起信任。即便是息诉罢访了,也不能完全撒手不管,平时要加强联系沟通,使其彻底息诉罢访。”齐奇说,信访工作要做到案件纠错到位,实际困难帮扶到位,责任追究到位,感情交流到位。
在各级法院院领导的带领示范下,全省法院大接访工作从“院长有约”走向了“法官有约”。面对人民群众越来越多样化的利益诉求,宁波鄞州法院注重从源头预防和化解各类矛盾纠纷,启动“小巷法官”试点工作。试点以来,社区诉讼数量同比下降七成。
湖州南浔法院建立了10个接访小组,实现了辖区内10个乡镇均有一名资深法官长期联系走访。由法官组成的夜访小组,每月都要“夜访”一回,到南浔镇上的各个社区为居民讲解他们日常关心的法律问题,为确有困难的群众解决问题,向党委、政府反映群众心声。参加夜访活动的法官认为,多到群众当中去,不仅树立了法院的良好形象,而且还能促进对基层的了解,夜访成了法官“坐堂办案”外的补充学习。