一套光纤局域网建成，后续租金是零；仅监控摄像头一项，首次投入资金将节省近450万元……温州瓯海区仙岩街道党委政府专门组建了一个调研组，算起了一本账，一本关于整个仙岩地区重启治安监控系统建设的“平安账”。在他们的精打细算下，这套名为“千兆光纤视频局域网监控系统”(以下简称“光速天网”系统)的治安监控系统比之前所用的系统总费用节省60%以上，后期维护成本也下降近80%。当然，花钱少了，质量却丝毫不差。“光速天网”系统自2011年初建成运作以来，配合街面警力巡逻，仙岩街道刑事发案率持续下降。2011年仙岩街道群众满意度为96.23%。

　　“经济、实惠、有效，符合农村治安监控系统建设实际！”这是很多人对“光速天网”系统的评价，村民们还笑称它为“经济适用网”。省里及温州市相关领导到仙岩考察时，无不称赞“光速天网”系统模式切实有效。作为2012年社会管理创新重头戏之一，瓯海将在仙岩召开现场会，启动“光速天网”系统的推广建设。

　　半途而“废”的“天网”

　　在整个瓯海地区，仙岩是建设治安监控系统最早的地区之一。2007年，依托电信部门的光纤网络，以打防控为目的的治安监控视频系统建设在仙岩街道全面铺开。一年内，200多个“全球眼”、枪击式摄像头安装完毕，前期一次性总投资近300余万元，这笔费用由各村(居)按比例分担。

　　据了解，仙岩是瓯海的“南大门”。作为朱自清笔下《绿》的原型所在地，这里不仅风景秀丽，经济也十分发达，街道外来流动人口多，本地居民大量出国工作，社会关系由此变得异常复杂。所以，对于治安监控视频系统建设，大家都很支持，都觉得为了平安花钱是值得的。系统运行后的效果显而易见，2008、2009年，街道刑事发案率分别下降28%、24.5%，特别是入室盗窃、“两抢”等侵财性案件发案率明显下降。

　　然而，2010年时，仙岩各类刑事案件发案率却出现了上升。仙岩派出所所长倪建海说，问题就出在一个“钱”字上。原来，监控系统租用的是电信部门的光纤网络，除去先期投入，每年网络租用费约20万元，加上设备维护、更新等，一年费用超过了30万元。在费用自担的情况下，一些村庄的费用开始跟不上，导致一些区域监控系统无法正常工作。

　　期间发生的一起盗窃案，彻底将潜在的矛盾暴露。当地一户村民家里遭贼，当时，这户村民家附近有5个治安摄像头，不巧的是，案发时，这5个摄像头都已损坏，正待电信部门维修。一气之下，这户村民的所在村不再缴纳相关费用。这样一来，更多村子开始拖欠甚至不缴费用，仙岩街道的治安视频监控系统逐步瘫痪。当年1到10月份，街道的刑事发案率同比上升了31.11%。

　　换一张更实惠的“天网”

　　如何找对一条农村治安视频监控系统建设的道路？2010年底，仙岩街道党委、政府专门成立调研组，开始着重研究这个问题。也就在这个时候，仙岩街道分管政法工作的副书记张碧武和倪建海两人开始牵头算起了这本“平安账”。

　　“说白了，建设农村治安监控系统就7个字，经济、实惠外加效果好。”张碧武说，当时，调研组理出了主思路：“天网”工程必须要建，但费用得各村(居)承担得起，从而保证“天网”可持续性运行。最终，调研组决定在仙岩地区自建一套光纤局域网络，定名为“千兆光纤视频局域网监控系统”。张碧武介绍说，自建局域网网速快，从而可以最大限度保证监控图像实时传送的质量，而且，自建局域网只需首次投入即可，没有后续租用经费。

　　张碧武和倪建海的账本中，除了自建局域网省钱，安装摄像头也在省钱之列。“和电信等部门相比，试点安装的摄像头是我们自己寻找的一家公司提供的，不论是‘全球眼’还是枪击式摄像头，在同等质量效果情况下，价格都要比之前的便宜一半以上。同时，我们与合作公司协议约定，摄像头有3年保修期，3年之后损坏了可以以旧换新，相当于打6折购买新摄像头。”他们还与合作公司约定，一旦摄像头损坏，维修人员必须随叫随到，以保证“光速天网”系统的正常运行。

　　半张“天网”已频频立功

　　仙岩街道“光速天网”系统总规划将安装860个探头，截至目前，已经完成一半进度。而就是这半套系统，在与地面三级治安巡逻体系的配合下，已交出了一份不错的“平安成绩单”。

　　去年，仙岩辖区刑事发案、入室盗窃案、“两抢”案分别同比下降21.87%、48.99%、23.33%；今年1至3月份，这些数字继续保持大

　　幅下降外，“两抢”发案数更是为零。

　　“视频中心是‘光速天网’系统的大脑，我们派出所每天有10个人24小时值班，其中4人负责查看各地视频，6人负责分析视频图像。现在，各个村也都有视频中心。”在仙岩派出所视频监控中心，负责中心日常工作的民警金辉介绍说。

　　有一次，岩一村工业区内一村

　　民上早班途中，被一辆飞驰而过的踏

　　板摩托车拽倒在地，等他反应过来自己

　　的包被抢走时，摩托车早已绝尘而去。被害人报案后，仙岩派出所利用“光速天网”系统成功分析研判出涉案的两名犯罪嫌疑人，并获取到嫌疑人的清晰照片。据此，警方很快将这两名犯罪嫌疑人抓获。

　　金辉说，“光速天网”系统不单单是破案好助手，同时，在处置一些突发事件和寻找失物方面也是一把好手。

　　仙岩工业区内曾发生一起百余人聚众斗殴事件。还没等现场村民报案，仙岩派出所民警和专职巡逻队、工业区巡逻队就已赶到了现场。原来，当斗殴双方刚开始聚集时，视频监控中心的工作人员便发现了苗头。事件平息后，派出所又通过“光速天网”系统成功抓获了多名带头闹事人员。

　　“光速天网”系统还帮归国华侨徐某找到了丢失的IPHONE4手机。徐某和朋友经过仙岩繁荣中路红绿灯路口附近时，不慎丢失了手机，而手机里存有徐某生意上十分重要的资料。“我们马上根据时间段调看了监控，发现是一个老人捡走了手机。”根据高清画面，警方很快找到了老人，为徐某找回了手机。

　　“光速天网”将在全区推广

　　“我们这套系统符合现在农村治安监控系统建设的实际，能有效地维持下去，不会半途而废。”张碧武乐呵呵地说，光是前期投入就比原先的监控系统节省了450余万元，而今后省下的网络租用费、维修费更不是一笔小数目。

　　“怎么和上一级公安部门的视频监控系统对接，是‘光速天网’系统现在正在完善的地方。”倪建海表示，局域网在农村地区具有“价廉物美”的优势，但市一级公安机关用的是原先依托电信的网络。所以，为了保证与上一级特别是市公安局有效对接，仙岩街道在主要地区，比如大的十字路口、交通要道等地，依然保留了原先的监控系统。

　　这样一来，在仙岩，一个以“光速天网”系统为主，打击农村地区犯罪活动；老系统为辅，确保发生重大突发事件时能与上一级公安部门有效对接的完美“天网”已然成型。

　　据了解，瓯海区即将在仙岩街道召开现场会，“光速天网”系统作为今年瓯海区社会管理创新的一项重要工作，将在全区推广建设实施。