浙江,是公安部确定的全国唯一的公安队伍正规化建设示范省:在全国率先建立了“大教育”、“大培训”工作体系;基层单位和一线民警受表彰奖励占比始终保持在总数的85%以上;培育了一大批在全国具有影响力的先进集体和个人……
一支6万余人的队伍,怎样带好,带成一支钢铁之师、威武之师、文明之师?省委常委、公安厅长刘力伟说,在当前的社会大局下,公安政治工作需要继承发扬传统,更需要提升“科学化”水平。公安政治工作必须不断注入新的活力、赋予新的内容、创立新的形式,才能确保公安队伍始终在关键时刻拉得出、打得赢,始终在危急关头靠得住、过得硬。
入警第一课:向烈士宣誓
精神引领让警队“纯"起来
三门县是我省最早建立苏维埃革命政权的地方。每年新警入警或民警入党时,三门县公安局都要为他们在亭旁起义革命烈士纪念碑前举行简短而隆重的宣誓仪式。这样的“红色教育”作为警察核心价值观的第一课,已经在三门县公安机关坚持了数十个年头。
像这样具有“仪式感”的教育,在浙江省公安机关中屡见不鲜。省公安厅副厅长、政治部主任华乃强表示,虽然社会思想不断在调整变化,民警思想认识、道德选择、价值取向等方面的独立性、多样性、差异性日增,但坚持政治建警不动摇却始终是队伍建设的灵魂所在。同时,他也表示,现在的政治工作则更注重用时代精神、职业道德引领民警,推动浙江公安精神内化于心、外化于行,成为全警共同的行为准则。
近年来,为构建具有浙江特色的人民警察核心价值体系,全省公安机关深入组织开展了“大讨论”、保持共产党员先进性、社会主义法治理念、科学发展观学习实践、人民警察核心价值观学习教育以及“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“深化创先争优·争当岗位能手”等一系列主题教育实践活动。同时,全省公安建立了队伍状况定期分析、重大事项报告、谈心谈话和民警家庭联系等一系列行之有效的常态化制度。
值得一提的是,“心理调适”这一科学的理念也被引入经常性思想政治工作。目前,全省11个市已全部建成民警心理健康训练服务中心。据悉,3年内,一个覆盖省、市、县三级公安机关,集心理训练、咨询服务、危机干预于一体,条块结合、分工负责的民警心理健康服务网络也将全面铺开。
通过传统教育、典型宣传、精神激励等方式,引导民警在困难中保持阳光思维,在忙碌中保持乐观心态,在奉献中发现人生价值,筑起了当代人民警察的“精神高地”,也使得浙江公安队伍始终保持了昂扬向上、开拓进取的昂扬斗志。
开辟负伤民警救治“绿色通道”
善待队伍让警队“活"起来
5月8日是金华婺城治安大队民警张跃辉的生日,这天一大早他的手机就收到了一条来自局里的祝福,并称在公安局域网上给他准备了“惊喜”。打开网页,是一张制作精美的“专属”电子贺卡,张跃辉笑了。
这个名叫“金适的祝福”网上专栏,是由一位刚从警校毕业不到两年的女孩金适管理。一年多来,她利用自己的动画美术特长,共为全局民警设计电子贺卡220多张,还为三对新婚夫妇送上了FLASH祝福,成为最受全局民警欢迎的网上栏目之一。
互联网等信息传播方式的新变革,催生了民警思维方式和行为习惯的新变化,也给公安政治工作创造了新的“阵地”。“传统”加“科技”的理念也被广泛应用。网络科技、心理调适等令民警更加喜闻乐见的方式被不断创新,队伍管理信息系统、绩效考评系统等信息平台、“民警之家”网站、“局长信箱”、“金点子”论坛、“心灵鸡汤”博客、电子阅览室等互联网平台,在充分保障警务机制运行的同时,也构筑起民警的“精神家园”。
和“民意主导警务”并存,另一个“警意主导政工”理念也正在践行。为提高基层一线警队的战斗力,政治工作的“重心”始终被投放在基层。目前,全省公安机关在职民警年均训练规模达到6.4万人次;立功授奖向基层一线单位和民警倾斜,保证85%以上的立功受奖都在基层;各级公安机关还根据基层民警健康状况,建立了定期体检、疗休养等制度,并开辟了民警负伤救治的“绿色通道”。
近年来,浙江省还从提高民警生活待遇、降低民警职业风险和扩大民警职业发展空间等民警最关心、最急迫的问题入手,大力推广“励警”、“爱警”、“暖警”三大“警心”工程。不久前,嘉兴市公安机关为5名从事派出所工作30年以上的老民警颁发了金质荣誉奖章。这枚由上海铸币厂纯金打造、价值1.5万元的奖章,是对这些踏踏实实在公安工作第一线上全心奉献的公安民警最好的褒奖。3年多来,嘉兴市、县两级公安机关还争取相关部门的支持,为80多对民警夫妻解决了两地分居问题,为136名民警解决了子女入学难的问题。
把警队办成一座学校
提升素质让警队“强”起来
传统媒体和新型媒体的飞速发展,社会舆论监督力量的不断加强,对公安民警素质和警察公共关系提出了更高的要求。针对这一现状,浙江省公安机关主动吸收借鉴现代人力资源管理的新理念新方法,加强公安人力资源的整体规划,全面提升民警的核心职业能力。
“把警队办成一所学校”———浙江公安从关心、鼓励和支持民警成长,出台和落实鼓励民警学习进修的政策和措施,积极为民警创造和提供学习的机会和条件。全省每年投入专项经费均逾6000万元,用于公安教育训练经费。
警营文化建设则为警队整体素质的提升提供了另一个平台。绍兴市公安机关将礼仪教育和警容警资训练纳入警衔晋升培训课程,编制了民警行为礼仪规范和日常行为规范手册,多名民警获得全市“文明礼仪大使”称号。
湖州市公安机关每两年举行一届“警察文化节”,除展示民警的才艺外,还结合警务广场、见义勇为评选等社会活动,为群众提供了丰富的文化大餐。宁波不仅将警察博物馆建成了民警党风廉政建设的教育基地,还使之成为向社会展示公安文化的“窗口”。“公安文化基层行”、“警企文化周”、“公安文化走村口”……公安文化与社会文化的交融,让“平安文化”深入民心。
对外,浙江更注重构建和谐警民关系,用公安文化来增强群众对公安工作的理解、支持和认可,用群众的满意率来检验政治工作的成效。台州是“警民恳谈”活动的发源地。一张圆桌、几个板凳的谈话方式拉近了警民距离,为警察公共关系建设提供了一个良好的平台。如今,通过台州市公安民警的创造,这一模式的内涵被不断丰富和拓展,不但向企业、学校发展,还建立了网上恳谈室,实现了恳谈人员从有边界的“角落”向无边界的“网络”转变,网上网下互为补充,虚拟现实同步推进,真正实现了恳谈的全覆盖。几年来,台州公安为老百姓解决了3.3万多件“鸡毛蒜皮”的问题。
除了“警民恳谈”这一传统项目外,浙江还不断创新发展和谐警民关系建设载体,常态化开展了“大走访”、“警务广场”、“警务e超市”、“开门评警”、“千案回访”、“进村入企”、“相约警务室”、“群众进警营”等一系列活动。这些经验和做法都转化为制度、规范,使得公安民警联系群众、服务群众成为常态。去年11月底的全省调查表明,浙江群众安全感满意度达到96%,已成为全国最安全的省份之一。