省政府办公厅日前发布《关于加强保障性安居工程建设和管理的实施意见》，该文件涉及保障房工程质量、分配及退出等诸多方面，公租房在浙江各类保障房中的地位被提到了前所未有的高度。

　　到2015年，浙江城镇住房保障覆盖面将达到20%，两成在城镇生活的人能享受保障房。

　　基本实现人均可支配收入60%以下(2011年标准)城镇住房困难家庭廉租住房应保尽保，基本满足人均可支配收入80%以下(2011年标准)城镇住房困难家庭购买经济适用住房的需要，基本满足城镇中等偏下收入住房困难家庭租住公共租赁住房的需要，基本完成城市旧住宅区(危房、城中村)改造和国有工矿、农场、林场危房改造。

　　廉租房、经济适用住房、公共租赁住房等各类保障房将相互衔接和融合，各种保障房合力，使“城镇中等偏下收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善”。

　　社会资本可参建公租房

　　建保障房将区分轻重缓急，优先安排困难群众需求迫切的项目，突出发展公共租赁住房，省内各市县都将把公租房作为保障房的主要形式。

　　建保障房，除了政府财政投入将越来越多，成为主导，也要引导社会各方参与建设运营，多渠道增加保障性住房房源。浙江的保障房将是“小户型、齐功能”，以满足基本居住需要为原则。

　　其他保障房将和公租房并轨

　　经济适用住房保障范围不再扩大，加快其他住房保障方式与公共租赁住房并轨。

　　经济适用住房尚未满足当地城镇居民人均可支配收入80%以下(或当地政府确定的收入准入标准线)城镇住房困难家庭购买需要的市、县(市、区)，将适度安排经济适用住房建设。有条件的市、县(市、区)可采取经济适用住房货币补贴、“租售结合、先租后买”、公积金贴息等方式，帮助符合经济适用住房保障条件的家庭解决住房困难。

　　经济适用住房建设要严格执行建设标准，单套建筑面积控制在60平方米以内，其中高层、小高层建筑面积可控制在70平方米以内。

　　已实施限价商品住房制度的市、县(市、区)，可根据当地实际情况，取消限价商品住房制度，改由公共租赁住房实施保障。

　　新建普通商品房要配建公租房

　　在浙江，特别是房价较高的城市，要增加公共租赁住房供应。筹集公租房房源，将通过新建、改建、配建、收购、在市场上长期租赁等多种渠道。

　　鼓励市场租赁房源充裕、空置房源较多的城市，探索采取政府“租赁收储、统一配租”或发放租赁补贴等方式，增加公共租赁住房有效供应。

　　今后新出让的拟建普通商品住房用地，原则上要规划配建一定比例的公共租赁住房。

　　各市县将综合运用土地供应、资本金注入、投资补助、财政贴息、税费优惠等政策措施，坚持“谁投资、谁所有”的原则，鼓励和引导大中型企事业单位、行业系统、开发区及产业园区、房地产开发企业、农村集体经济组织等各种社会力量参与公共租赁住房建设和运营。社会力量投资建设的公租房纳入所在市县的公租房统一监管。

　　公租房最大面积不超过70平方米

　　被保障对象是三口之家或两口之家或单身的，单套公租房建筑面积将根据保障对象的实际情况确定，最大不得超过60平方米，其中高层、小高层可不超过70平方米。用于新就业职工保障的公共租赁住房单套建筑面积以40平方米以下为主，满足基本居住需求。

　　各地确定公租房租金标准，应综合考虑建设和运营成本、不同收入层次保障对象支付能力、不同地段市场租赁价格水平等因素。公租房项目可以按一定比例规划建设配套商业服务设施，统一管理经营，以实现公共租赁住房维护管理资金平衡。

　　公租房要提供简约环保基本装修

　　集中建设保障房，应充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，加快完善公交、医院、学校、幼儿园、农贸市场等配套建设，推广节水型器具和太阳能光热系统。保障房户型将依照这些标准：户型小、功能齐、科学利用空间，有效满足各项基本居住功能。租赁性住房应提供简约、环保的基本装修，具备入住条件。

　　凡2011年7月1日后竣工的保障性安居工程建设项目，均要在建筑物明显位置上设置质量责任永久性铭牌，接受社会监督。

　　骗购骗租保障房5年内列入黑名单

　　以虚假资料骗购、骗租保障性住房的，一经查实应立即纠正，并取消其在5年内再次申请购买或租赁保障性住房的资格。并建立住房保障诚信档案，实行失信惩戒制度。

　　廉租房租赁补贴应当按月或季度及时发放，确保当年12月25日前全部发放到位。公租房租赁合同期限一般为3至5年。租赁合同期满后承租人仍符合规定条件的，可以申请续租。

　　经济适用住房和限价商品住房购买不满5年的，不得上市交易。经济适用住房配售时，要明确界定政府与购买人的资产份额，并按照政府回购、适当兼顾保障对象合法权益的原则，由市、县(市、区)政府确定经济适用住房出售所得价款的分配比例。

　　保障房使用情况将受到定期检查，若违反规定将保障性住房出售、转借、出租(转租)、闲置、改变用途且拒不整改的，房屋将被收回。中介机构违规代理出售、出租保障性住房的，将依法受到处罚。

　　保障房小区可实行住户自我管理、自我服务，也可以聘请专业机构提供物业服务。其中，廉租房、政府投资建设的公租住房委托专业机构提供物业服务的，所需费用由当地财政承担。

　　经济状况改善要腾退公租房廉租房

　　廉租住房、公共租赁住房承租人经济状况改善，或通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房、不再符合相应的住房保障条件的，应当在规定期限内主动申报、腾退；逾期未腾退期间，应当按市场价格交纳租金。

　　经济适用住房购房人通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房、不再符合经济适用住房保障条件的，应当退出经济适用住房，或者通过补交土地收益等价款取得完全产权。对一经查实、拒不服从退出管理的，依法申请法院强制执行。

　　据都市快报 记者 王中亮