“小孩不能入托？别急，我打电话给‘娘家人’帮你问问。”已在平湖市新埭镇工作七八年的新居民唐先生，这样回答自己的湖南老乡。

　　唐先生口中的“娘家人”，不是自家亲戚，而是服务在他们身边的平湖市新居民协管员。“有事找‘娘家人’”，现在已经成为新居民遇难事后的第一反应。

　　5年前，平湖市颁发了浙江省第一张新居民居住证，并成立了一支由472名队员组成的新居民协管员队伍。他们活跃在村庄、社区和企业，做着和新居民工作生活有关的各种鸡毛蒜皮的小事：上门办证、计生服务、提供咨询……他们用行动诠释着“管理就是服务”。

　　新居民下班，协管员上班

　　5月21日晚上9点半，新埭镇杨家浜片区的众多箱包、机电等企业下班了，工人们成群结队地回家。

　　9点40分，华海龙像平时一样，准时出现杨家浜片区众多出租房之间的小路上。看见一个中年男子正蹲在门口洗脸，他随口喊了一声，“老王啊，你的二代身份证要抓紧办啊。”

　　老王抬起头，正准备回话时，对面一栋出租房里冲出一个年轻人，对着华海龙大声说：“龙哥，谢谢你啊，我老乡的居住证办下来了，女儿也能去上托幼所了。”“解决了就好，这是我应该做的。”华海龙笑呵呵地回答。

　　这个年轻人，就是那天打电话给“娘家人”求助的唐先生。原来，唐先生的老乡把3岁女儿带到了平湖，因为没有办理居住证，女儿去不了托幼所。其实唐先生的老乡已经达到了办居住证的要求，后来在华海龙的“点拨”下，去办了居住证，孩子的入托问题随之解决。

　　被称为“龙哥”的华海龙，今年42岁，是平湖市新埭镇新居民事务所的一名新居民协管员。他自称是新居民协管员中的“元老级人物”，2007年新埭镇新居民事务所成立后，第一批招录的12名协管员中就有他。

　　由于服务到位，对人热情，大家从心底里喜欢他。

　　华海龙的老婆支持他做协管员的工作，“但有一点意见，就是上班时间太乱了”。协管员的上班时段，主要集中在早上6点至7点半、中午11点半至12点半，晚上9点半至11点半，“就是新居民在家的时间”。

　　华海龙解释说，协管员的服务对象是新居民，只有当新居民空闲了，协管员才能办理居住证等证件，解答他们的疑问，“我给自己定了一个规定，晚上来出租房转悠的时间不能超过11点半，他们明天还要上班，不能聊到太晚”。

　　一个星期办理证件148起

　　华海龙管辖的杨家浜片区，是箱包、服装企业的集聚区，3500多名新居民工作生活在此。由于受经济形势的影响，企业效应不是很好，员工的流动性比较大，所以需要协管员办理临时居住证、解答疑问的情况要比平常多一些。

　　5月14日至20日的7天中，华海龙共办理了19张新临时居住证、129张住址等信息变革的临时居住证。

　　平均每天办理20多张临时居住证，只是华海龙工作的一个极小部分。他说，现在他和很多新居民成了朋友，一旦有新员工到企业来工作，这些“朋友”都会主要打电话告诉他。“现在工作难点在于，企业员工流动性大，需要花很大的时间去和这些新来的员工聊天‘交朋友’。”

　　为此，华海龙还给自己立了一个规矩，每15天要到辖区内的每一家企业、每一栋出租房“走一圈”，这样能随时登记陌生人员，也能及时掌握新居民人数、出租房的变更情况，还能在“聊天间把事情解决了”。

　　“平湖的经济发展和社会稳定，离不开像华海龙这样的协管员。”平湖市公安局副局长朱勤明说，如果新居民的一些工作没有做到位，可能影响新居民的情绪，他们会选择离开平湖去其他地方工作，这样久而久之会导致企业招不到工人，企业也会搬走，这样一来，整个平湖的经济社会发展就会受到很大影响。

　　全省流动人口服务管理工作有新突破

　　增强服务管理意识、培育协管员力量来服务管理流动人口，是我省流动人口服务管理工作创新取得成绩的一个部分。此外，我省流动人口服务管理在组织网络架构、服务管理手段、公共服务体系、基层基础建设等方面也取得了新突破。

　　我省是人口流动大省，目前全省登记在册流动人口总量已达2215.1万人，其中省外流入1875.7万、占84.7%。截至去年年底，全省已发放《浙江省居住证》超过15万本，取得了良好的社会效果。

　　当前，全省各地为顺应流动人口社会参与度不断提高、利益诉求不断增多的实际，积极树立“以人为本、服务为先”的理念，初步实现了由防范、控制型管理向人性化、服务型管理的转变。

　　同时，全省初步形成了五级服务管理组织网络。目前，全省有72个县(市、区)成立了流动人口服务管理专门机构或者协调机构，占所有县(市、区)的80%。869个乡镇(街道)与综治中心合署或专设流动人口服务管理所(中心)，占所有乡镇(街道)的57%。另外，8467个村居(社区、用人单位)成立了流动人口服务管理站(点)。嘉兴等地还积极推进在流动人口聚居区域的小店铺、小超市内，开展“新居民需求服务站”试点，进一步延伸服务管理工作终端，打通政府公共服务“最后一公里”。

　　此外，为了让流动人口能够享受必要与可能的基本公共服务，各地认真实施流动人口居住证制度，并在全省范围内实行“一卡通”。目前，11个市及88个县(市、区)明确了居住证申领条件、申领程序和持证人可享受的社会保障、公共服务等待遇，努力满足流动人口的各方面需要。