江苏省海安县白甸镇在创先争优活动中，动员和引导全镇700多名党员干部主动深入村组社区，实行群众事务党员干部代理制，实现了党员干部联系服务群众的制度化、责任化和常态化。

　　白甸镇党委书记周小军介绍，过去白甸镇的群众工作明显存在“三难三不”现象：干部到群众家中门难进、脸难看、事难办，群众对干部的工作不理解、不领情、不配合。在创先争优活动中，白甸镇党委以“农民办事不出村、居民办事不出区、职工办事不出厂”的“三不”目标，大力推行群众事务党员干部代理制。

　　白甸镇按党员干部居住地、个人志愿等划分责任区，要求每个党员干部每月至少有两天时间到农户家中走访。“群众动嘴，干部跑腿”，在责任区基础上，白甸镇要求党员干部帮助责任区内群众无偿代理代办各类事务。为此，镇里印制1万多张党群联系卡，发放到全镇每家每户。群众有急需或急办的事项，可随时拨打联系卡上的电话，做到24小时联系、48小时反馈。

　　在群众事务代理工作中，白甸镇建立起镇村组三级代理网络：镇设立代理中心，直接办理镇级权限事项，全程代办县级及以上权限事项；村设立代理站，村“两委”成员兼任代理员，直接办理村级权限事项，代办群众需要镇级或镇级以上办理的事务；村民小组设立代理点，挑选组里群众威信高、办事能力强、热心公益事业的党员骨干组成志愿者队伍，直接受理村民委托代理事务。

　　实施群众事务党员干部代理制后，白甸镇240多名富裕党员干部还与73户困难家庭结成帮扶对子，帮助困难群众争取帮扶资金30多万元；落实致富项目58个，培训介绍农民进厂务工140多人。