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　　编者按：为认真贯彻落实全省组织部长会议精神，构建以群众满意为导向的基层党建工作绩效考评体系，推动服务型基层党组织创建过程成为群众受益的过程，3月份以来，我们选择在象山县、嘉善县、东阳市、江山市和天台县等五个县(市)，就开展服务型基层党组织建设群众满意度测评工作进行了试点。现将五个县(市)的做法予以刊发，供学习借鉴。

　　全省五县(市)开展

　　服务型基层党组织建设群众满意度测评试点

　　各试点县(市)在认真开展调查研究，广泛征求基层党组织和党员群众意见建议的基础上，结合各自实际，精心制订实施意见和测评方案，围绕扩大群众参与、优化测评方式、科学设置指标、强化结果运用等不同重点，开展了积极有效的探索，形成了各具特色的做法。

　　象山县：突出“三加三减”，强化测评结果运用

　　象山县在开展镇乡(街道)服务型党组织群众满意度测评工作中，突出三个方面的“加与减”，切实强化满意度测评的结果运用。一是在目标考核上的“加与减”。县委把测评结果直接纳入各镇乡(街道)年度目标考核。前三位在党建类综合得分的基础上分别加3、2、1分，后三位分别扣1、2、3分。二是在评先评优上的“加与减”。测评结果前三位的镇乡(街道)，授予“服务型党组织建设先进单位”荣誉，并优先推荐参加省、市各类党建工作先进单位评选；测评结果后三位且得分低于75分的镇乡(街道)，不得评为当年度党建类综合先进单位，并由县委主要领导进行问责谈话。三是在干部管理上的“加与减”。测评结果前三位的镇乡(街道)，党(工)委班子成员在领导积分管理系统中给予相应加分，优先使用；测评结果后三位的镇乡(街道)，党(工)委班子成员在领导积分管理系统中给予相应扣分。连续两年位于后三位的，将对党(工)委主管、分管党建工作的班子成员分别进行诫勉谈话，必要时进行干部调整。

　　嘉善县：实行立体式测评，设置正反向指标

　　探索推行“四评三会两卡”的立体式全方位测评方式，“四评”即“即时回访评、定期专项评、年终综合评、反向指标评”；“三会”即“行风效能监督员会、服务对象座谈会、创先争优评议会”；“两卡”即“服务联系卡、监督反馈卡”。通过采取日常评价和集中测评相结合的方式，综合运用各类载体，广泛动员党员群众和服务对象全过程参与测评，切实提高群众满意度测评的全面性和客观性，全面客观反映基层党组织的服务能力和水平。

　　在设置正面测评内容的基础上，增设反向测评指标，让测评参与者对被测评基层党组织是否存在履行服务职能不到位的情况和现象进行评价，着力提高测评内容的针对性和指向性，同时也为下一步明确整改方向提供参考依据。反向指标内容包括：有推诿扯皮现象，办事能力差，存在门难进、脸难看、话难讲、事难办现象，干部不深入基层，发生重大差错、引发矛盾纠纷，有弄虚作假、吃拿卡要现象等六项内容，按照“严重、比较严重、一般、没有”四个等级由群众进行测评，测评结果折算成扣分分值，在总得分中相应扣除。对反向测评意见较集中的，实行一票否决。

　　东阳市：标准简洁直观，引入随机测评

　　立足“评什么”，科学设置测评标准。划分行政村、城市社区、国有企业、非公有制企业、机关事业单位、社会组织等六个领域，分别制定不同的测评标准，并结合基层工作实际，运用老百姓耳熟能详的乡土语言设置测评标准，如：村党组织要体现“五个好”，其中班子建设好用“碰得了硬”、“吃得了亏”来衡量，服务队伍好用“带得了头”、“出得了力”来衡量，服务能力好用“解得了难”、“暖得了心”来衡量，服务机制好用“议得了事”、“放得了心”来衡量，服务业绩好用“干得了事”、“享得了福”来衡量，用通俗易懂的群众性语言，简洁直观地体现服务型基层党组织创建目标任务，使参与测评的群众能更好地理解测评的内容和要求。

　　围绕“怎么评”，丰富测评方式方法。测评采取召开会议集中评和进村入户随机评相结合的方法进行，确保普通党员与群众评价分值的权重不低于50%，着重体现群众对党组织的满意度。开展测评前，通过会议“述”业绩、公开栏“亮”业绩、广播“话”业绩、网络“晒”业绩等四种方式，全方位、立体式地展示受评基层党组织的工作业绩，让群众能全面、直观地了解基层党组织工作情况，方便群众作出客观评价。在会议集中测评的同时，组织开展随机测评。由上一级党组织抽调专门人员，在各基层党组织的服务对象中随机抽取50—100个调查对象，在告知调查目的、表格填写说明和注意事项后，由调查对象根据自己的主观理解独立填写。随机抽查测评分值占总分值权重的50%。

　　江山市：测评“幸福感”，提升“满意度”

　　围绕打造“幸福江山”目标，科学设置“幸福指标”体系，以增强“百姓幸福感”促进提升“群众满意度”。一是幸福指标“看得见”。摸清服务型基层党组织创建标准的群众关切点，将之具体化为看得见、可量化、能评定的“幸福指标”，让群众对服务型基层党组织的测评指标一目了然。比如将服务平台细化为有专门的服务场所、服务团队、服务热线、党内关爱基金等。把带领群众增收致富量化为村级集体经济增收和农民收入增长情况等。二是贴心服务“摸得着”。紧扣为民服务主题，把群众所需、所盼、所求的民生内容设为指标。比如网格联户是否实现全覆盖，是否主动联系走访群众，是否推行首问负责、服务承诺、全程代办、民情摸排、督查考核等五项服务制度，群众办事是否方便快捷、及时高效等。三是方便测评“做得简”。以简便易行为原则，以队伍、平台、内容、机制、业绩等五方面为重点，统一设置25条有针对性、有代表性、普遍适用的服务评价指标。在指标表述上，尽量使用群众性语言，确保评价指标简洁明了，好懂、好记、好评，让群众方便、客观、真实地对基层党组织服务质量进行测评。

　　天台县：定性定量结合，科学设置指标

　　坚持简单、易操作、注重实效的原则，将指标分为客观指标和主观指标，客观指标着重反映村党组织提升群众满意度的工作措施和工作实绩，具体包括10个方面内容，由各乡镇(街道)向相关职能办公室调取数据进行定量测评，测评结果占总分值权重的40%。主观指标侧重反映群众对村党组织满意程度的感受，主要从影响村党组织群众满意度的50多项因素中，提炼出班子公信力、党员形象、服务群众等3项群众最关注、最能体现群众满意度情况的指标，分“满意、基本满意、不满意、不了解”四个等次，采取向普通村民随机抽样测评和召开村民代表扩大会议集中测评相结合的方式进行定性测评，测评结果占总权重的60%。通过定性和定量测评后的村党组织分成四个档次，90分以上的为“满意”，80—89分的为“较满意”，60—79分的为“基本满意”，60分以下的为“不满意”。其中被评为“不满意”的村党组织，取消当年评先评优资格，并列为后进村实施群众基础再造工程进行整顿转化。

　　天台县3月份在全县597个行政村党组织中全面开展了一次群众满意度测评工作，4月份县乡两级公布了满意度指标，向各村逐一通报反馈。全县共有60个村被评为不满意，取消当年评先评优资格，并列为后进村，实施群众基础再造工程进行整顿转化。