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　　【基层组织建设年专刊】

余姚市实施“七大提升行动”深入推进基层组织建设年

　　为确保基层组织建设年各项工作任务有效落实，余姚市推出“七大提升行动”，着力解决基层党组织建设中的突出问题和薄弱环节，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，以基层组织建设年的优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开。

　　一、实施基层党组织战斗力提升行动。结合“进村入企”大走访活动和领导干部“创先争优示范行动”，组织各级党员干部对基层党组织普遍开展一次走访调查，重点掌握基层组织存在问题和合理诉求，重点指导后进党组织的整顿转化，帮助选好班子、带好队伍、建好制度。同时，以市级以上“双强”示范党组织和“三十佳”村(社区)干部所在村(社区)为重点，切实加大示范群体培育力度。

　　二、实施基层干部能力素质提升行动。选优配强村级领导班子，实施村(社区)领导班子和干部届中、届末考察制度，根据考察结果，上岗使用一批后备干部。加强基层后备干部队伍建设，保持一支数量充足、素质较高的后备干部队伍，着力破解村(社区)干部青黄不接、后继乏人的问题。建立以需求为导向的教育培训机制，逐步推广菜单式、互动式培训模式，全面提升基层干部队伍的整体素质和工作能力。

　　三、实施党员队伍生机活力提升行动。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，认真做好发展党员工作，严把党员发展质量关和程序关，进一步优化党员队伍结构。加快“智慧党建”建设步伐，依托网站、微博、信息管理系统和党建QQ群，加强对党员的网络教育和网上管理。落实基层党内民主制度，切实保障党员的民主权利。完善党内关怀机制，着力营造组织关心党员、党员互爱互助的良好氛围。

　　四、实施基层基础保障水平提升行动。选优配强基层支部书记，在规模较大的村(社区)、机关事业单位和两新组织，配备专职党务工作者。建立村级组织正常运行经费保障机制，对年可用收入不足25万元或人均年可用收入120元以下的集体经济薄弱村，采用补差方式由市和乡镇(街道)两级财政通过转移支付予以补足。开展基层党组织办公场所和公共活动场所建设质量提升工程，市财政安排200万元专项资金补助各地改善村(社区)办公条件，着力解决面积不达标、设施不配套、功能不完善等问题。

　　五、实施城乡党建区域统筹提升行动。大力开展基层党建“扫盲填空”活动，调整和优化基层党组织设置，通过建立区域性党组织和区域党建工作联席会议，将区域内农村(社区)、两新组织等各类单位有效纳入党的工作范围。探索动态开放的党组织活动方式，切实加强对流动党员的教育服务，帮助未建党组织的单位做好发展党员工作。建立健全党群交流、沟通和指导工作机制，进一步发挥基层党组织在区域发展管理中的核心统领作用。

　　六、实施基层组织服务水平提升行动。积极整合各类服务阵地，以市党群服务中心为龙头，规划建设一批党群融合、功能完善、运行顺畅的党群服务中心。充分整合各类服务资源，重点加强以党员为骨干的各类志愿服务团队建设，着力构建市、镇、村三级比较完善的服务平台和服务团队体系。注重实施“品牌服务”，总结深化“党员一人一岗”、“一刻钟便民服务圈”等做法，打造一批叫得响、有实效、受欢迎的服务品牌。

　　七、实施基层党建抓促实效提升行动。健全完善“述职评议抓班子、项目管理促书记、绩效对帐督专线”三项工作机制，全面落实乡镇(街道)和市直部门党(工)委领导班子、书记和分管领导“负总责、第一责任人和直接责任人”的职责。在村(社区)全面推行党组织书记抓基层党建工作双向述职评议活动。实施党(工)委和基层党组织联动考评，努力营造一种“上下联创、整体推进”的良好氛围。