浙江在线05月28日讯 据《青年时报》报道 今年4月20日起，公安部部署20个省市区公安机关对侵害公民个人信息案进行严打。

　　短时间内，全国各地一举抓获侵害公民个人信息的犯罪嫌疑人1700余名。一度遍地开花的“私人侦探所”也遭受重创，据统计，本次严打，共打掉从事非法讨债、非法调查等违法犯罪活动的“非法调查公司”611个。

　　就在5月17日，温州市还破获了一起相关案件，涉案人员利用定位跟踪、密拍等非法手段，从事有偿查“小三”、追债务、寻人跟踪等业务。

　　一时间，“私家侦探所”成为了人人喊打的过街老鼠。事实上，早在2009年颁布的刑法修正案(七)中增设非法获取个人信息罪时，就已经预示着私人侦探行业即将走向末路。

　　即使如此，关于私人侦探行业合法性的争议，却一直没有停止过。

　　“这一行的准入门槛太低了！”

　　在杭州舒尔商务信息咨询有限公司的经理霍晓辉看来，要不是及时转型，他的公司也很可能在这一轮严打中，成为众矢之的。

　　2008年，霍晓辉与同伴一起在杭州注册成立了舒尔商务信息咨询有限公司(下称“舒尔”)。说是商务信息咨询，其实舒尔最初承接的业务，与私家侦探所并无二致，其中也不乏偷拍、窃听、跟踪等侵害个人隐私的行为。

　　到2010年左右，霍晓辉逐渐感到个人隐私越来越受到重视，也感到了自己正从事的行业面临的风险。于是，霍晓辉开始逐渐把工作重心从个人业务，转移到商业调查上。

　　霍晓辉的名片上，现在还写着手机定位、婚姻调查等业务范畴，不过他直言，管得紧了以后，就不太敢接这些个人业务了，“名片是以前的，上面写的工作地址都不是现在这里，”霍晓辉说，“以前委托人要拉一串通话记录单子，我们也接，现在肯定不敢了。”

　　事实上，为了自我保护，也为了让舒尔更加规范，霍晓辉还专门聘请了律师作为顾问，以规避法律风险。就连委托合同书，也是在律师的指导下起草的。“我的目标是把公司规模做大，和国外的商务调查机构竞争，争夺他们的客户。”霍晓辉说。

　　然而，让霍晓辉始终没有安全感的是，尽管他开始逐渐向正规化道路上靠拢，但是背后的法律依靠却迟迟没有出现。更糟糕的是，同行中不断会出现那些“不争气”的杂音。

　　“这一行的准入门槛太低了！”霍晓辉说，事实上，没有行业准则和规范，私家侦探这一行可以说根本就没有入行门槛。这也导致了不少素质低的人进入了这个行业，“做私家侦探根本不用开公司，一两个人就能接业务，只要能达到目的，他们才不在乎违不违法。”

　　霍晓辉认为，正是由于缺乏管理，才使得这一行业变得乌烟瘴气。然而，让他失望的是，社会主流舆论关于“私人侦探”行业的讨论，还远没有到达“如何管理”这一层面。至今为止，这个行业存在的合理性都尚无定论。

　　私人调查机构存在的合理性

　　在浙江裕丰律师事务所的执业律师杨鑫看来，私人侦探所存在的合理性，与其调查手段的合法性，是两个问题。

　　“私人侦探的存在，是适应市场需求的，在很多国家，成立私人侦探所也是合法的。”杨鑫说。

　　他的这一观点，也得到了浙江大学光华法学院硕士生导师翁里副教授的认同。翁里副教授是浙江省第一位刑侦专业毕业的研究生，他对于私人调查机构有过较深刻的了解和研究。

　　翁里认为：“私人侦探行业是市场经济的产物。因为当今社会对私人侦探行业有着客观需求，所以它可以弥补国家公权力的某些不足。例如，寻找失踪儿童或老人，私人侦探机构便可以发挥其民间协助寻找的作用。”

　　“由于私人侦探具有一定的调查取证能力，因此他们可以更有效地根据悬赏通告的要求协助公安机关缉拿犯罪分子，或者协助企业打假。”

　　翁里教授告诉记者，目前我国依法享有侦查权的机构有公安、国安、检察、军队、监狱五家，再加上海关和中国人民银行的有限侦查权；与多数西方国家相比，合法的侦查机构并不算多。因为美国、日本等国的保险公司、税务机关以及私人侦探所都享有合法的调查取证权。

　　让“私人侦探机构”浮出水面

　　尽管不少学者支持私人调查机构浮出水面，公开挂牌为社会提供服务，但某些私人侦探所调查手段违法、调查人员素质不高等问题，也是政府管理部门不得不正视的。

　　“管理我国的私人侦探机构，首先应有相关的立法，其次是依法规范私人侦探机构的设立条件及其从业人员的资格标准，最后依法监督和管理。”谈到如何规范当前良莠不齐的私人调查行业，翁里教授如是说。

　　“尤其是对私人调查从业人员的资格方面，调查人员除了应该具备较高的智商、体能和社会责任感以外，还应该具备法律专业知识，通过国家组织的调查从业人员的资格考试，并且无犯罪记录。此外，国家还可以通过主管部门对具备‘调查资格证’者进行上岗培训、定期考核等方式来提高私人侦探的素质。”

　　作为“从业人员”，霍晓辉也认为，在完全守法的情况下，私人调查员和调查机构，依然有很大的调查空间。

　　“商业调查基本上可以比较容易规避掉个人隐私方面的风险。”霍晓辉说，在个人调查方面，以婚内过错方调查为例，调查员也完全不必亲自去非法调取目标的开房记录，而可以提供线索，让律师以合法渠道，拿着调查令去宾馆调取记录。

　　“所谓的‘不越界，没法查’，也是因为这个行业缺乏监管造成的，”霍晓辉说，“如果有明确的法规和行业准则，有高素质的专业调查员，我们可以在这个行业里做得更正规。”