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　　【基层组织建设年专刊】

台州市建立“五示”机制推动后进村晋位升级

　　在基层组织建设年活动中，台州市针对后进村转化工作存在的“重整体推进，轻区别对待；重施以外力，轻激发活力；重快速见效，轻持久有效”的情况，探索建立“五示”机制，确保后进村晋位升级不流于形式，真正取得实效。

　　一是实施整改方案公示。对在分类定级中定为“较差”等次的423个村，逐个分析问题，找准症结。根据梳理结果，分为两委班子软弱、宗族派姓争权、不稳定因素干涉、村干部违纪违法、信访矛盾突出、干群关系紧张等六大类，按照村情特点、轻重缓急和难易程度确定整顿目标和整改方案。建立市县乡领导干部后进村联系包干制度，做到定工作职责、定工作任务、定验收标准、定管理制度。同时，将整改方案在市县二级党建网站、电视台党建栏目进行公示，接受党员群众监督。

　　二是实施专项述职提示。每年2次组织开展县乡村三级党组织负责人抓基层党建工作专项述职，把后进村转化工作作为述职的重要内容，动态了解进展情况。通过专项述职，推动各级党组织负责人真正把后进村转化工作放在心上、抓在手上。临海市向113个后进村派驻32名第一书记员、27名经济发展指导员和54名党建工作指导员，推动后进村整顿转化。

　　三是实施阶段成果展示。统一建立后进村工作台帐，并定期进行通报。同时，明确市县两级每半年通过媒体专栏、流动展板、情况通报等形式对后进村转化工作进行阶段性成果展示。对工作进展快、力度大、效果好的后进村，树为转化典型，加大宣传力度，保证每个类型的后进村看有样板、学有标杆、做有表率；对后进村转化力度不大、效果不理想的乡镇(街道)，责成县(市、区)委组织部对有关乡镇(街道)党(工)委书记进行专门约谈，推动整改。

　　四是实施群众评价明示。将后进村转化工作纳入基层组织建设年活动群众满意度评价体系，通过调查问卷、座谈会、民主恳谈等形式，逐村听取群众意见建议。对已达到转化标准的党建工作薄弱村，由乡镇(街道)党(工)委及时组织党员、村民代表和“两代表一委员”，对后进村整顿转化工作进行满意度测评，对群众满意度达到80%以上的，形成整顿转化工作综合评估报告，向县(市、区)委组织部申报。县(市、区)委组织部对申报对象进行考核验收，验收合格的上报市委组织部备案，做到转化一个、申报一个，验收一个、销号一个。

　　五是实施治本预防警示。制定动态监测办法，对转化后的相对后进村实行每月一联系、季度一检查、半年一通报、年度一考核，实现责任督导落实常态化，切实做到“面貌不改变，人员不撤离”。对发现有下滑苗头的村，由县(市、区)委组织部向有关乡镇(街道)和村下达预警和限期整改通知书，及时落实责任，巩固整转成果；对经多次整治效果不佳的村，探索区域化党建的做法，以强村带弱村的形式，及时调整党组织设置。同时，进一步加强新型农村社区党组织建设，把相对后进村纳入新型农村社区管理范围，确保后进村整顿转化晋位升级工作取得实效。