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　　【基层组织建设年专刊】

乐清市坚持抓具体求实效

切实做好基层党组织整改提高晋位升级工作

　　乐清市在基层组织建设年中，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，深入调查摸底，严格分类定级，强化整改举措，切实做到摸清具体问题、定准具体等级、抓好具体整转，确保基层党组织整改提高、晋位升级工作取得实效。

　　一、“三个结合”摸清具体问题。按照“支部全部覆盖、党员全员参加、过程全程公开”的要求，部署开展“摸底分类大排查”行动。一是支部自查与党委调查相结合。每个基层党组织对照“组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障和作用发挥”等5项内容要求深入自查，分析存在问题。各镇(街道)党(工)委认真落实“住社联村、进网入格”制度，组织1270名镇(街道)干部建立农村、两新组织、机关等分领域调查组，通过实地察看、检查台账、问卷调查等方式深入排摸查找问题。二是党员参与和征求群众意见相结合。基层党组织向每位党员发放《征求意见表》，发动全体党员提出意见和建议。组织召开党群恳谈会，机关、村、非公企业党组织的恳谈会分别侧重邀请服务对象、村民和职工代表参加，广泛征求群众意见建议。结合书记接待日、支部大走访、党员联系到户等载体，进一步查找问题、征求意见。三是查找问题和落实中心工作相结合。农村党组织突出查找在发展集体经济、解决矛盾、促进城乡统筹中存在的问题，企业党组织突出查找在提质增效、促进企业健康发展中存在的问题，机关党组织突出查找在转变工作作风、提升服务效能中存在的问题，使查找问题过程成为推进中心任务落实的过程。

　　二、“七个环节”定准具体等级。确定农村、城市社区、非公企业、国有企业、机关事业单位、社会组织等不同领域的分类定级参考标准，并严格按照7个环节进行分类定级。一是自评环节。基层党组织召开自评会，全体党员对照参考标准集体作出自评定级，结果报基层党(工)委。二是测评环节。由基层党(工)委组织各基层党组织开展民意测评，全体党员和群众代表参加，并明确群众代表比例不少于30%。三是互评环节。基层党(工)委分领域召开基层党组织书记“互看互学互评”会，让每个基层党组织在会上“亮底子”、“看成色”，进行互看互评，营造创先争优、比学赶超氛围。四是“否决”环节。各基层党(工)委征求纪检、公安、综治、计生、信访等部门意见，对基层党组织有党员存在违纪违法问题、查证属实的，实行“一票否决”，直接评定为“后进”。五是考评环节。基层党(工)委召开考评会，结合各类评议结果及平时工作掌握情况，对各基层党组织集中量化考评、确定等级。六是反馈环节。基层党(工)委利用党日活动时机，召开基层党组织党员大会，向全体党员反馈分类定级结果。七是公示环节。各基层党组织在党务公开栏公示分类定级结果，有条件的基层党组织还通过微博、短信等现代信息方式进行公示。

　　三、“五项措施”抓好具体整转。按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，采取切实可行的整转措施，确保基层党组织普遍晋位升级。一是公示整转情况。基层党(工)委制定《基层党组织整转情况一览表》，在党务公开栏进行公示，明确“四个具体”，即具体整转问题、具体整转措施、具体整转时限、具体整转责任人，把每个基层党组织都放在阳光下“晒一晒”，接受群众监督。二是强化整转措施落实。各镇(街道)进网入格干部以“责任田”方式认领网格内后进支部，帮助落实整转措施。如针对北白象镇南坪社区琯头村集体物业资产管理不善等问题，网格干部指导村党支部通过“五议两公开”的方式，制定出台村集体物业资产出租管理办法，有效规范了集体资产管理。三是推动部门参与整转。积极整合部门资源，帮助解决基层党组织自身难以解决的问题。如市委党校针对56个非公有制企业党组织书记党务工作能力不适应等问题，及时组织专题业务培训，帮助提升党务工作水平；市委组织部针对部分非公有制企业缺乏党务工作者的问题，帮助企业公开招聘了13名红色CEO。四是集中联动整转。对矛盾牵涉多个部门、规定时限难以完成的后进基层党组织，由市委组织部牵头有关部门到基层现场办公、集中整转。五是整转结果测评。整转时限到期后，基层党(工)委通过党务公示栏公示，并对基层党组织整顿转化工作进行群众满意度测评，获参评人数三分之二以上满意的，予以晋位升级。