中国食品毒理学创始人之一、工程院院士陈君石,日前在接受采访时表示,很多人把所有的食品安全问题全部归因于政府监管失职,这是不全面的。食品安全是生产出来的,不是政府监管出来的。如果企业不讲诚信,政府投入再大人力物力,也监管不过来。并表示,“我国是食品安全监管力度最强国家”。
陈院士的本意其实是“在食品安全这件事儿上,需要政府、企业、科学家和媒体的共同努力”。奈何,公众非但没能领悟,反而只记住了“在食品安全方面,我们是全世界监管力度最强的国家”、“食品安全不是管出来的”这些只言片语,并由此得出院士是为政府开脱责任。被曲解了本意的院士,的确不免冤枉。
陈院士认为“食品安全第一责任人是企业,企业不讲诚信,政府投入再大,也管不过来”,这话一定程度上更是不无道理。事实上,相比数不清的食品生产厂商,政府的监管即便再三头六臂,也终究有限,指望政府监管来完全遏制食品安全问题,的确也有些过于苛求。如此看来,食品生产企业都老老实实、诚信经营,似乎才是食品安全问题的正解。
不过,食品安全问题,企业固然是始作俑者,但是,面对食品安全问题的高发,是不是可以仅仅把企业列为第一责任人就算完事儿,恐怕同样值得商榷。企业毕竟是以追逐利润为使命,一旦缺乏必要而到位的监管,或者企业经营的大环境纷纷趋向于不诚信,这个时候,显然不能指望个别企业去坚守诚信和道德,即便真有这样的企业,也必然会因“劣币驱逐良币”效应,而早早灭绝了。从这个意义上说,政府的监管其实就好比市场的土壤,土壤环境的优劣,其实已决定了企业经营的大环境,这块土壤上能够生长出怎样的企业,也很大程度上已由土质所决定。面对食品安全问题的高发,是不是能把第一责任归之于企业,却淡化企业生存发展的市场土壤呢?
不仅如此,当食品安全问题的责任被分化,乍一看来尽管不无客观合理性,但恰恰也给食品安全问题的推诿塞责提供了最佳的理由和借口,当食品安全问题居然无法找到一个最终的负责人时,食品安全问题的乱象其实可想而知。事实上,当下被作为食品安全标杆的发达国家,其实也同样经历过食品安全问题高发的阶段。那么,这些国家的食品安全问题又是如何出现转机的呢?在美国,让总统罗斯福恶心的奋力掷出窗外的香肠,触发了最严格的食品安全法案,不仅对有毒食品制造商施以重罚,更催生了著名的FDA——美国食品药品监督管理局这一机构的诞生。而日本更是将食品安全问题全部归于政府责任,出现食品安全问题,政府及其官员必须被问责,而不能仅仅让个别的制售者当“替死鬼”。无论是政府监管责任的加强,还是直接将政府作为食品安全问题的最终责任人,看似偶然的巧合,恰恰促成了食品安全问题的重大转机。
而反观国内,就连认为“我们是全世界食品安全监管力度最强国家”的陈院士,也不得不承认“监管力度最强”不等于“政府监管已到位”,在攸关食品安全问题的“土壤”方面,政府其实难言尽力,不仅如此,各种特供体系的存在,也同样弱化了政府加强食品安全监管的动力,并变相助长了食品安全问题的高发。
基于此,没有最终责任人的“食品安全问题”必然难有转机,既然如此,政府的确未必是食品安全问题的罪魁祸首,但作为食品安全问题的最终责任人,政府却是最恰当的角色,也理应责无旁贷。据青年时报吴江