“辽宁公安机关将坚持以做实做强派出所为重点，以信息化深度应用为支撑，以提升打防管控能力为核心，把公安信息化、城乡警务战略和基层基础工作这3个点连成一条线，系统思考、统筹谋划，进一步增强基层实力、激发基层活力、提高公安机关整体战斗力。”6月18日，在连续参观考察了苏州、无锡、常州市公安机关后，辽宁省副省长、公安厅厅长薛恒对此行作了个“小结”。

　　在参观考察途中，薛恒对记者表示：“因为我们正在推进城乡警务改革，这两天我特别留意基层警务运行机制的情况。”

　　“跟苏州等地相比，我们个别地方公安机关的基层基础工作还存在薄弱环节。”薛恒不讳言谈问题。他列举了辽宁个别基层公安机关存在的问题：有些社区民警下不去、信息采集上不来、工作职责不明晰，导致系统“空转”、指令“空投”；机构设置不科学、警力使用不合理、工作机制不健全，导致警力不能真正跟着警情走；松绑减负不到位、激励措施不够硬、考评体系不配套，导致部分民警不安心扎根基层、不专注基础工作。

　　为了解决这些问题，从2011年下半年开始，辽宁省公安厅在全省强力推进以加强信息化条件下基层基础工作为主旨的城乡警务改革。

　　薛恒介绍，辽宁的城乡警务改革主要内容有3点：一是改革管理体制，其中包括在人口集中的城区实行“平面化管理”，如要求派出所将2个以上社区整合成1个警务区，建立警务室，每个警务室配备2名以上民警，每名民警配备2名辅警；撤销原有的刑侦驻所中队，组建不少于15人的包片刑侦中队，由刑侦大队直接管理。二是创新警务模式，主要举措包括在城区实行“三专”模式，即社区警务专职化，警务区民警除参加派出所例会外，其余时间一律沉在警务区开展基础性工作；打击犯罪专业化，刑侦中队负责侦办辖区内一般刑事案件，并指导派出所办理五类简单刑事案件；巡逻防控专群化，城区巡特警大队承担专业巡逻等专业职责，一般情况下，派出所不再承担应急处突任务。三是完善运行机制，主要有信息联采机制，即社区(驻村)民警除自己采集信息外，还组织辅警等治安辅助力量协助做好信息采集工作；矛盾纠纷联调机制，即整合基层派出所、司法、综治等力量和行业、中介组织等资源建立联合调解机制，及时发现、有效化解各类矛盾纠纷；突出问题联治机制，即强化警种、部门、区域间的联勤联动，通过信息共享、联合行动、合成作战，共同整治辖区突出治安问题。

　　据了解，为给改革创造条件，辽宁省公安厅在省委、省政府的大力支持下，协调相关部门制定下发了关于全面推进城乡警务改革的5个指导性意见，对理顺机关与基层的关系、明确派出所和相关警种职能、提高基层民警待遇等作出具体规定，确保了城乡警务改革顺利推进、健康发展。

　　“通过深化以信息化为引领的城乡警务改革，全省公安基层基础工作迈上了一个新的台阶。”薛恒介绍，改革后全省共精简、下沉机关警力3763人，基层派出所警力增长了19.4%，社区(驻村)民警增长了14.6%，刑警增长了35.38%，巡特警专职队伍增长了28%。今年前5个月，全省公安基础信息采集量达4.2亿条，是去年同期的2.6倍；全省刑事案件立案数同比下降10.5%、破案数同比上升29.6%。(记者刘洋)