经济并不算发达的衢州，警务工作却有着很高的标杆。

　　上任5个多月，衢州市委常委、公安局局长王建将这样一种理念带给了衢州市的全体民警：拉高工作标杆，激发工作活力。把群众的要求作为第一信号，把群众的满意当做风向标，打出一套漂亮的“组合拳”。

　　于是，衢州的百姓感受到了公安工作悄然发生着的变化：110接处警的速度比以前快得多了；入室盗窃之类的小案破得多了；民警办案比以前更加透明……

　　110接处警全面提速

　　“110，我手机被偷了……”6月15日下午4点15分，衢州市柯城公安分局荷花派出所值班室电话铃响起。

　　记者刚进派出所大门，就撞见了匆匆前去处警的曹警官。“我跟你们去。”记者跳上了他们的警车。

　　报警的是郭先生。失窃地点在四岔路口的一家足浴店。

　　4分钟后，我们的车刚停稳，就遇到了两名穿黑色制服的协警。曹警官说，是分局巡特警大队的，我们现在巡处合一。

　　足浴店二楼，郭先生和朋友气呼呼地站在一个房间门口。他说，打算换一个房间时，发现手机没了。当时在场的服务员说，5分钟前还看到的，一转眼就没了。

　　2名巡特警大队的协警在确定民警无需协助后离开。曹警官和同事留在现场勘查。

　　没了手机，郭先生很懊恼。但是，他说，民警赶来的速度很快，多少减轻了他一些焦虑。

　　对于碰到问题的人来说，每一分钟等待都是煎熬。“如果110接处警的速度能够再快一些，就是将工作做进了群众的心坎里。就像两名医生面对急需救治的病人，先不论医术谁更高明，一个快步跑来，一个姗姗来迟，给病人和家属的感受肯定是不一样的。”王建上任伊始就明确提出，110必须提速。

　　为此，衢州警方将110接处警勤务机制改革作为今年主抓的第一项工作，迅速组织指挥中心、交警、治安、消防等部门成立工作组，对全市接处警勤务模式开展调研，提出了改革方案。

　　这个方案的核心，就是最大限度地屯警路面，试行就近支援、多点联动的“梯队处警”模式，确保警情发生时，第一时间能调度警力分批赶赴现场，实现主城区接处警“五分钟控制圈”。

　　短短5个多月，衢州110接处警首批警力达到现场平均时间为6分02秒，比去年下半年的平均时间缩短了3分06秒。5月，接处警满意率居全省首位。

　　速度最终成了战斗力。6月5日晚上11点多，群众报警称在市区双港东路附近有人拦路抢劫，被害人身上的手机和现金被劫。衢州警方迅速调集6个路面巡逻组进行处置，当晚就在3个不同的地方将6名犯罪嫌疑人全部抓获归案。

　　办好小案，服务大民生

　　前两天，衢州衢江区公安分局民警将最后一笔追回的钱交到了廖大爷的手里。大爷颤抖着接过钱，说不上话。憋了半天，他说：“你们留下，我杀鸡给你们吃。”

　　廖大爷这么激动自然有他的道理，用他的话说，民警们帮他找回了压箱底的棺材本钱。

　　廖大爷今年70多岁，住在乌溪江边。今年3月，村里来了个陌生人，神神秘秘的。他找到廖大爷说了一个“秘密”：他的爷爷是国民党的高官，现在台湾，当年临走时在这里埋下了一个金老佛，是个国家特级文物。这次来他就是把这尊佛请回去的。

　　廖大爷就这么信了，一来一去被骗了14万元。直到对方找不到了，他才告诉了女儿。父女俩拿着“金老佛”找到了公安局。专家一鉴定，这是假的。

　　民警连日追查，将两名犯罪嫌疑人抓获，追回了廖大爷的钱。想杀只鸡给民警们吃，这是村民最朴实的想法，也是他们对公安工作的肯定。

　　将追赃率作为民警办案的考核指标，是衢州市打击侵财型犯罪会战的一大特点。“不仅要破案更要挽回损失。”王建说，公安的打击破案工作必须以民意为导向，把打击锋芒对准人民群众反映最强烈、对人民群众危害最大的违法犯罪活动，通过高效率、高质量的侦查破案工作，来化解矛盾、促进和谐、保障民生。

　　而衢州更多的是小案、小事。吕仁义是衢江区平阳村的驻村民警。今年3月，他在走访时发现，村里小偷小摸的事比较多，每次偷个一两百元的财物，案值都不大。村民不报案，但心里头有股怨气。最终吕仁义破了这个案子，犯罪嫌疑人涉案30多起，案值五六千元。不是大案，村民却高兴得不得了，连夸吕仁义是个好民警。

　　正是看到了“小案”里头的“大民生”，5个多月来衢州警方狠抓突出治安问题，并专门设置了打击侵财型犯罪专项行动、接处警快速反应、执法服务精细化擂台，并将破案率、追赃率等关系民生的数据作为主要考核指标。今年以来，衢州市已破获盗窃、“两抢”、诈骗等各类侵财型案同比上升52.32%，移送起诉各类侵财犯罪嫌疑人同比上升63.16%。

　　侦破小案件、化解小矛盾、消除小隐患、解决小问题、办好小事情。衢州警方甘心做“小事”，并因此尝到了甜头：群众对公安工作的满意率渐渐提高，破大案、办大事有了深厚的群众基础。

　　公开是原则，不公开是例外

　　今年5月，衢州花园派出所接到110报警，两位大爷闹起来了。两大爷是邻居，住楼上楼下，但因为漏水问题一直没解决，成了仇人。

　　年轻民警调解了几次，两位大爷倔得很，啥也听不进。于是，派出所找来了社区干部、人大代表、政协委员、人民调解员、民警坐镇，一起给两位大爷出谋划策。

　　除了全程录像之外，民警还用派出所官方微博进行全程直播，邀请网友做“老娘舅”。这样的公开调解很有效果。两位大爷互相让了一步后握手言和。

　　这就是“阳光执法”的力量。警务工作，大多与群众利益息息相关。案子办得怎样了，小偷抓住了没，调解能公正吗……每一个环节，当事人都很关心。

　　于是，衢州警方响亮地提出，要大力推进“阳光执法”，明确规定“以公开为原则，不公开为例外”。在保障国家秘密、商业机密、个人隐私和工作安全的前提下，将执法与管理、办事与办案的内容尽可能公开。

　　在公安法制部门工作过多年的王建，对“阳光执法”有自己的理解。他说，“阳光执法”不能简单理解成公布一点执法依据、办事事项，而是要更加注重案件结果的公开，更加注重阳光执法的执行，更加注重执法过程的公开。一方面，要为群众提供了解、监督公安执法工作的平台，另一方面要运用现代科技和传统方法，实现警民两便，提高工作效率。

　　公开什么、通过什么样的方法公开？经过几个月的调研，衢州市公安局下发了开展“阳光执法”工作体系建设的实施意见。今年7月，这一项目将在衢州全面推开。

　　衢州公安的“组合拳”，关注的是百姓的视角。它不仅需要民警自我加压，更需要最大限度地激发队伍的活力。当前，衢州市公安机关提出了“拉高工作标杆、打造活力公安”的目标，通过正作风、提素质、学文化、比业绩等多种手段，来打造一支高素质的警队，为衢州公安的新跨越提供队伍保障。