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温岭石塘创新发展东海上的“东方经验”

  代金路走到路边的小卖部,向老板娘喊:“再来一瓶矿泉水!”“今天已经第5瓶了,你真能喝。”老板娘把水递给代金路。

  “我们做调解的,都是靠嘴吃饭的,一天下来,口干舌燥啊。”代金路笑呵呵地说……

  34岁的代金路是温岭司法局石塘司法所所长,也是石塘镇人民调解委员会主任。石塘渔港是国家一级渔港,全镇外海作业渔船有2500余艘,出海渔民2.3万人,所以,代金路调解最多的就是海上生产事故和海事渔事纠纷。

  “温岭海上纠纷调解的最大特色就是‘两条腿走路’:海上纠纷可以在海上调,也可以在岸上调。”代金路说,2002年石塘镇就成立了海上人民调解委员会,把各个海区的带头船吸收为调解船,让有威望的船老大担任海上调解员。调解船在海上调解不成的,当事人可以回到岸上,依靠人民调委会的力量再调解。

  查清原因才能有理有据

  初见代金路,只觉得他皮肤挺黑。他笑着说,这肤色都是常年在户外调解给晒的,也是与渔镇的特点“完美结合”。

  采访那天,他好不容易从调解室里抽身,跟记者聊了一会儿。还没说上几句,手机就响了,他接起电话:“谢了谢了,我这几天都在忙着调解,你的心意我领了,吃饭就不必了!”

  电话那头,是前不久他刚调解完的一个案件当事人阿林,已经多次打电话要请他吃当地的小鲜表示感谢,都被他谢绝了。代金路说,这个案子他先后组织调解了5次才成功,历时1个半月,相当曲折。

  原来,阿林的父亲老林是一名船员,今年上半年渔船在山东海域发生故障靠岸,老林便上岸购买生活物品。不料,56岁的老林突然倒在大街上,被路人送往医院救治,抢救无效死亡,诊断为猝死。家属得知此事,认为这是船方的责任,要求按照海上人身死亡标准赔偿。可是船方不同意,认为阿林是在岸上猝死,与自己无关。

  于是,阿林带着40多名家属到父亲出事地上访。山东当地政府与温岭政府相关单位协调后,经双方当事人同意,由温岭市石塘司法所组织调解,代金路主持调解工作。为了调查事情经过和死亡原因,调解员多次前往山东,向派出所、医院取证,又同船务公司、保险公司协商;代金路几乎每天都要到4个船东的家里做思想工作,同时还要安抚死者家属的情绪。

  几个来回后,双方终于愿意坐下来调解,可总是不欢而散。第三次调解已经到了深夜12点,双方几乎达成一致意见,没想到在即将签协议时,其中一个船东突然反对,不同意赔偿金额。“那天调解僵持到了凌晨两三点钟,我还去买了两大箱方便面和水,给大家当宵夜。”代金路苦笑。

  后来,代金路又找船东所在村的村干部,做通了这个船东的工作,最终双方各让一步,船方一次性赔付死者家属38万元。 (下转2版)

  海上纠纷一个电话解决

  遇到海上纠纷,最便利的方法就是用卫星电话联系到附近的调解船,直接在海上调解。代金路说,这些船老大是他最亲密的战友,现在他们遍布在各个海区作业,很多人一年也碰不到一次。

  在海上调委会的办公室里,记者看到了工作人员与海上调解员老李的合影。老李是个老船员,在海上漂泊了几十年,皮肤黑得发亮。代金路说,这些调解员常年在海上风吹日晒,长期处于碱性、潮湿的环境下,很多人都患有风湿、关节炎。

  不久前,老李就在海上顺利化解了一起渔船碰撞纠纷。当时,舟山海域附近海面起了大雾,能见度只有十米,一艘渔船正停在水面捕捞作业,此时另一艘渔船快速经过,不料发生碰撞,所幸没有人员受伤。

  老李接到卫星电话后,立即前往事故发生地。他一会跳到被撞渔船上查看事故损失情况,一会又跳上肇事渔船,询问事故原因。经过一番调查,他认为这起事故是肇事渔船驾驶员在大雾气候下操作不当引起的。

  随后,老李把双方叫到自己的调解船上进行调解。大家对事故的责任认定没有异议,但对损失的赔偿金额有分歧。这时,老李提出一个方案:“损失究竟有多少,就看维修费是多少。我建议,被撞渔船回到岸上维修了多少钱,肇事方就赔多少钱。”

  这个方案得到了双方的认同,于是老李拟写了调解协议,双方签字确认。随后,老李通过卫星电话向海上调委会汇报了调解情况。事后,肇事渔船赔付了维修费用共计13.6万元。

  代金路告诉记者,海上调解员每个月都会向海上调委会汇报各海区的矛盾纠纷调解情况,调委会也会给予远程指导。去年,石塘镇成功化解了各类矛盾纠纷187件,涉及金额达817万元。


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