浙江在线08月02日讯 6岁男孩在杭州山水人家小区儿童泳池不幸溺亡，让人唏嘘，不少家长来电提醒，在类似场合，大人视线最好不离开孩子，而更多的读者表达了对泳池安全管理的质疑。

　　一直以来，夏季是溺水的高发期，但绝大多数不幸都是野游(野外游玩、自然水域)，配备救生员的泳池突然溺亡事件，让大家把焦点对准了城市中的泳池。

　　昨天，记者就此进行走访，发现城市住宅小区泳池管理经营外包引发的安全隐患不少。

　　管理部门：山水人家小区泳池经营方负主要责任

　　山水人家小区泳池溺水事件发生后，作为行业管理部门——杭州市体育局也立即介入调查。

　　昨天下午，杭州市体育局相关负责人告诉记者，经过初步调查核实，认为此次溺水意外事件，泳池经营方——杭州大禹泳池管理有限公司负主要责任，而小区物业负有连带责任。

　　“当然，作为孩子的监护人，家长的看护肯定也是有问题的，但就事件本身，泳池经营方没有报审，在存在安全隐患的情况下，擅自对公众营业，发生意外，泳池的经营方必须承担主要责任。物业同样负有监督经营方的责任，而不是转包出去就能彻底撇开责任的。”

　　杭城住宅小区泳池安全隐患，一列一大堆

　　根据相关规定，但凡对公众开放的泳池，每年开放前，必须向体育管理部门报备，目的就是便于监督管理。而2011年，在杭州体育管理部门报备的泳池，杭州市区共有229个。

　　但据摸底，杭州市区泳池超过240个，这其中包括酒店宾馆泳池、住宅小区泳池、大中小学泳池、体育局下属的游泳场馆，其中住宅小区泳池大约160个，也是比例最大的。

　　在城区分布上，西湖区的住宅小区泳池最多，有74家，但到目前还有14家未向体育管理部门备案(包括山水人家小区泳池)。

　　这些住宅小区泳池大都是近十年间建成的，但设施与管理水平良莠不齐，其中不少存在安全隐患。此前，记者在山水人家泳池看到，泳池虽然已经开放，但是很难看见明显的提醒注意事项，甚至连应急的照明灯也已经损毁。

　　对此，杭州市体育局法规产业处副调研员金晓强直言，山水人家小区泳池的问题，在不少小区同样存在，安全隐患同样不少。“由于经营压力，一些小区的游泳场所时开时关，难以长效监督——未通过审核就私自开放；承包出去，小区物业就不管了；压根没有做好开放游泳场所的准备，匆忙上马，管理和配套跟不上。”

　　此前，杭州市体育局也曾对这些隐患进行统计，发现集中在两个方面：人和物。

　　人，主要集中在救生员配备数量不足、救生员工作懈怠。“市局要求200平方米以内的泳池必须配备2名救生员，250平方米以上至少需配备2名固定位置救生员与1名流动救生员，但很多时候，小区泳池都会减半配置，即使是上岗的救生员，能否集中注意力又是一个管理的问题。无论是矩形泳池还是不规则形状泳池，只要救生员尽责，就该第一时间发现险情。”金晓强说。

　　物，则表现在标识提醒不醒目、部分小区泳池硬件设备损毁未更新。“不要小看这些提醒，及时告知对于游泳者的安全非常重要。”

　　行业管理遭遇“不听话”尴尬，外包是病根

　　对于住宅小区泳池的安全隐患，有业内人士曾指出外包是问题根源。

　　据了解，虽然从《物权法》的角度来说，小区泳池属于全体业主共有财产，但很多小区的泳池往往都是转包给外面的泳池管理公司经营管理，小区物业和对方签订一个协议，便不再过问。

　　对此，杭州市体育局的回应是，只要物业获得业委会授权，并且对方是具备法人资质的单位，就可以经营管理小区泳池。“因为如果是物业经营，存在没有专业人才、管理有难度等现实问题，而且面对小区业主，盈利能力有限，所以物业宁愿转包省心。”

　　先不论泳池管理公司到底专业到何种程度，对他们来说，经济效益始终摆在第一位。在杭州市体育局，杭州大禹泳池管理有限公司是出了名的，早在前几年，这家公司就出现未审批擅自开业，还曾因为安全隐患被西湖区体育局行政处罚。但体育部门作为行业主管单位只能加强业务指导，对屡次出现安全隐患的泳池管理公司却没办法进行致命的处罚、甚至直接淘汰。

　　早在今年4月份，杭州市体育局就启动了一项泳池管理方的培训，但却遇到尴尬。“他们交了几百块钱，但财政还是要贴钱，请老师、请专家，讲解救生知识、管理技能，但很多公司的负责人开会都不来，培训也是随便叫个人……如何保证小区泳池的安全？”金晓强担忧地说。

　　另外，物业是否积极作为很重要。与山水人家一样，白荡海人家也是将小区游泳池承包出去，白荡海人家的物业负责人告诉记者，承包出去有利有弊。好的是对方可能更专业，坏的是无法直接管理相关人员。“我们目前只能依靠保安巡查来督促。”物业负责人说，将泳池列入让保安每日的重点定时巡查区域，以此来监督救生员的工作状态、硬件设施是否缺乏维护等。

　　管理部门将进行100场次以上抽检

　　其实，2010年、2011年，杭州市区泳池都实现了零死亡，突如其来的意外，让杭州市体育局的执法人员也感到压力。

　　早在今年7月中旬，杭州市体育局局长赵荣福就带队，联合市卫生监督、物价等执法部门，对杭州城区24家游泳场所进行突击执法检查。

　　从去年开始，杭州严格以国家标准作为场馆开放的基本条件，拥有正规执照的医护、救援人员的数量也在不断增加。到去年为止，杭州拥有正式资格与上岗证的水上救生员就有1300多名，占全省的65%以上。

　　昨天下午，记者从杭州市体育局了解到，接下来将加大对泳池的监督检查，最大限度减少安全隐患。

　　杭州市体育局将进行100个场次以上的抽检，各个区体育局对管辖内的备案场所至少进行3次常规检查，同时从救生员协会聘请了10位资深救生员担任流动监督，对不规范、存在安全隐患的游泳场所督促整改。

　　检查的内容主要是上岗专职水上救生员数量、持证上岗情况，救生和急救器材配备情况，各项突发事件应急预案制定和演练情况，以及警示标识不显著、服务不规范等问题。

　　小孩游泳，不要离开家长视线

　　如何更加安全的游泳，杭州市水上救生协会提醒——

　　1、小孩到泳池游泳一定要有大人陪同，家长的视线绝对不要离开孩子。根据有关专家经验，最危险的其实是大人和小孩都去换衣服到下水的这段时间，因为小孩换泳衣泳裤一般要比大人快，而且他们在游泳场里会比较兴奋，有可能在大人没换好衣服之前就已经下水了，这段时间是安全隐患最大的。

　　2、如果不熟水性的，必须带上游泳圈。

　　3、下水前，留意一下救生员所在的位置。