浙江在线09月05日讯 这是鹿城区正在发生的改变：在街道“敞开式”的便民服务大厅，以前要多次往返机关部门的事务，能直接办理了；在城乡社区便民服务中心，上百个事项有了即办、代办“一条龙”服务；居民足不出户，就能享受到居家养老等上门、到家的“保姆式”服务。 　　这些新景象，源自鹿城区推行的三级便民服务体系——以区行政审批中心为“龙头”，以8个街镇(功能区)便民服务中心为“龙骨”，以80个社区便民服务中心为“龙鳞”，实现“1+8+80”的便民服务全覆盖。 　　鹿城从区级事权下放出发，让镇街“接得住”，让社区“办得好”，所作的探索与实践，都紧扣“让老百姓真正得实惠”这一主线。 　　顶层设计凸显便民服务 　　区级事权要“放得下” 　　去年的区划调整后，鹿城区21个街道乡镇组建成7街1镇，配套设置8个功能区。村级组织“转并联”和城市社区“撤扩并”，又组建了15个农村新社区和65个城市大社区。机构设置到位了，但职能界限不清、权责利不统一的问题，也随之浮出水面。 　　“怎样把行政管理、行政审批、行政服务延伸到基层，是我们面临的中心课题。”鹿城区纪委相关负责人表示，多部门联动，让区级事权“放得下、接得住、办得好”，是便民服务的重中之重。 　　“放得下”，是首要任务。今年以来，鹿城相继下发了《区本级、街道(镇)、社区三级社会管理和公共服务权限调整目录》及相应《实施方案》，街镇(功能区)办理事项增至389项，社区办理事项增至112项。按照“放为原则，不放为例外”的要求，该区事权下放的事项，比市委指导性文件要求的多了134项。 　　事权下放后，鹿城区审批中心作为“龙头”，经过“两集中、两到位”，将主抓审批制度改革、优化审批服务，行使综合协调、监管职能。 　　对于街道而言，审批权下放很受欢迎，可执法权下放却难免会增加负担。“要让事权下放‘实打实’，就要‘权随事转、人随事转、费随事转’。”鹿城区政府相关负责人介绍，如城管与行政执法局，就向街镇派出了两名窗口人员，负责日常工作，他们的工资奖金由原单位负责，但日常管理和年终考核，则全权委托街镇。 　　街镇主推“一站式”服务 　　“接得住”让百姓省时省力 　　事权“放得下”，那么，街镇“接招”到不到位呢？群众的口碑，就是最重要的评价。 　　“自从松台街道里有了办事中心，走几步路就能办事，真是省时又省力。”在松台街道便民服务中心里，张老伯仅用10多分钟，就办好了养老保险待遇领取资格手续，让他颇感意外。 　　张老伯的欣喜，得益于该区今年5月份率先成立的松台街道便民服务中心。走进占地400平方米的办事大厅，15个服务窗口一字排开，城管执法、房管、公安、计生、药监、卫生、质监、民政、社保等诸多职能部门集中入驻。大厅内，办公区、咨询区、填表区划分清晰，工作流程图、可办理事项一目了然，这一切，都是按省级示范标准建设的。 　　松台街道负责人告诉记者，今后街道居民办理身份证、申请经济适用房、申请餐饮卫生许可证等多项事宜，无需再奔波于各部门之间，只要在这里就能享受“一站式”服务。除直接办理的事务外，街道还能代办100多项区级审批事项。这几天，仅公安窗口每天的办件量，就达到300件左右。 　　在打响“开门红”后，鹿城区8个镇街便民服务中心已基本建成，其中7个投入运行。各个中心都严格推行“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办理”的服务模式，力求践行“群众动嘴、干部跑腿、办事代理”的承诺。 　　城乡社区“办得好” 　　百姓满意因各有法宝 　　在三级便民服务体系中，区一级是“龙头”，街镇起着承上启下的作用，城乡社区，就是和百姓联系最密切的基础单元。鹿城80个城乡社区建成服务中心后，经事权“上提下放”、在编人员进驻社区，村民办事方便了。 　　但是，有“两难”仍令人担忧——农村新社区融合难，城市社区管理服务提升难。但经过几个月的探索后，这两难都找到了破解之道。 　　作为鹿城区唯一一个镇，藤桥镇下辖10个农村新社区，成立之初，不少村民对社区的认可度并不高。这几个月来，一场以社区活动引领的“村社融合”大行动，正如雨后春笋般展开。志愿者“零距离”帮扶活动、新藤社区健身舞大赛、藤南社区特邀木偶团演出、藤南和南雅社区端午包粽子比赛、戍浦社区中国象棋比赛……社区与村民的距离更近了。 　　从农村到城市，城市新社区“长大”之后，“网格化管理”应运而生。在五马街道八仙楼社区，5647户总计1.4万多人，就被分成12个网格。社区内几乎所有楼宇、单位、道路都有自己的“网格归属”，按照职责，“格长”们主动上门，比如端掉了墨斗小区的私设养鸡场、解决天雷巷楼幢排污管破裂、让闲置4年的公厕投入使用……这些事虽不起眼，却实实在在让百姓拍手叫好。 　　“出门一把抓、回来再分家、每天一例会、研判处置它”，这个顺口溜是对管理服务模式的总结，并正在鹿城各个城乡社区推广。有了这一张张网格后，社区上门代办服务、矛盾纠纷调解、居家养老等内容，都随之延伸到了居民家中，真正成了一张全程“保姆式”的服务网。