党的十七大以来,司法体制和工作机制改革深入推进,让人民享受到了更加充分的司法民主和司法公正。为广泛宣传我省政法系统在司法体制和工作机制改革中取得的丰硕成果,本报从今天开始推出《聚焦执法公正》栏目,回顾5年来的司法改革历程。记者走进政法部门,以生动故事和切身感受,记录那些在建设公正高效权威的社会主义司法制度上迈出的坚定步伐。
家中被盗,警方破案进展如何,当事人点点鼠标就能知道;发生车祸,双方各执一词,警方公开出示证据;在动漫城里放了台赌博机,被民警抓了,当事人请来律师公开提出异议……近日,记者在湖州看到了这些执法公开化、透明化的场景。“阳光执法”正在我省全面实施。
场景一:案件进展网上能查
湖州市开发区公安分局康山派出所,胡某正在一台电脑前自助查询些什么。
记者问起,他有些不好意思。今年6月份,他和两个朋友一起赌博,被民警逮了个正着。立案后没多久,他就收到了公安机关发来的短信,告诉他案件编号,还说他可以在网上自助查询案件办理进展。
胡某对整个案件的处理过程都没啥异议。但他心里有些犯嘀咕:我被公安机关罚款500元,不知道那两个朋友是怎么处理的,他们好像认识派出所的人,会不会免予处罚?
这话又不好当面问朋友,胡某心里总感觉卡着根刺。“我对上网不灵通,今天正好路过派出所,就过来问问。”胡某在民警的帮助下,在电脑里输入了自己的案件编号。30秒后,他的手机就收到了验证码,输入后,电脑屏幕上就显示了整个案件的处理情况,证据采纳鉴定情况、处罚情况等都有。
“我心里一下子舒坦了。”胡某说,两个朋友的处罚结果和他一样,“公安机关处理得很公正”。
在派出所大厅里办事的还有周女士。她是来拿回失窃物品的。她所在的公司在今年6月底连续3次被贼“光顾”。报警后第二天,周女士收到了公安机关的短信,告知她案件进展可以在网上查询。“我马上查了,发现案子破了,嫌疑人被抓的信息也有。”周女士兴奋地说,“现在,这案子已经移送检察院了。这些信息,我上上网就知道了。”
场景二:各执一词证据说话
在湖州交通警察支队事故处理大队,王某和林某面对面坐着,王某的颈部还戴着脖套,转动不得。
7月31日,王某开着机动三轮车,载着10多根钢管沿310国道由东向西行驶,钢管上还坐着他的一个工友。在岔路口,一辆由北向南行驶的货车左转弯,王某来不及刹车,连人带车狠狠地撞上了货车。
这个岔路口是有交通信号灯的,但王某和工友一致表示记不清当时的信号灯情况,还说货车车速很快,他们认为货车司机要对他们的伤负责。货车司机林某觉得委屈,他说,他过路口时明明是绿灯。
双方各执一词。为了让大家都心服口服,民警特地请来了一些群众,对这起事故进行公开处理,将调查取证的过程和认定的事实全部公开。
民警用播放PPT的形式,把双方车辆的照片、事故现象的照片以及王某运载的钢管照片都一一呈现给大家。据民警调查,王某的车子并没有在相关部门登记过;他只持有二轮摩托车的驾驶证,而且已过期;他运载的钢管超出车辆长度。
看着民警出示的这些证据,在场群众小声议论:看来王某过错挺多,但这案子的关键在于他有没有闯红灯。
民警随即播放了当时的两段视频。“哇”,大家不约而同地叫出了声,视频清楚地再现了当时的场景:林某驾驶的货车在绿灯状况下正常转弯,王某却迎着红灯撞了上去,而且车速还挺快的。
“这样一看,大家都明白了,主要责任还是在王某自己。”市民李先生坦率地说,“我刚开始是有点同情王某的,看他伤得那么重。现在民警将证据都公开了,真的没啥好争议。”
场景三:行政案件公开处理
在湖州市吴兴区警务广场,一桩行政案件正在公开处理。现场除了办案民警、当事人赵某和他的代理律师外,还有几十位群众。
8月31日,吴兴区公安分局爱山派出所在一家动漫城查获了一起利用赌博机赌博的案件。动漫城业主赵某于今年上半年购买了一台捕鱼机放在动漫城内,玩家购买游戏币后在捕鱼机上打分,分值最后还可以兑现成现金。经治安大队鉴定,捕鱼机是具有赌博功能的游戏机。
民警举证完后,赵某的代理律师随即提出了一些异议和意见,希望警方能考虑赵某的自首行为,予以从轻处理。双方还经历了辩论阶段。最后,警方公布了对赵某的处罚决定和所依据的法律条文。
这场行政案件公开处理持续了1个小时,社区干部朱阿姨一直听得、看得很认真。她说,第一次看见律师和民警间的这种对话,感觉公安机关办案越来越透明。“通过这次旁听,我也懂了很多法律知识,下次我还可以给社区的群众讲讲。”
把执法活动的全过程裸晒在阳光下,给私心杂念戴上“紧箍咒”,再大的人情也只能“撞南墙”。“阳光执法”正在我省全面实施。
比如湖州警方,通过大胆尝试,已经推出执法办案信息网上公开查询系统。除涉及国家秘密、商业机密和个人隐私案件外,所有已破刑事案件、已办结行政案件以及未破的“两抢”案件、重特大盗窃案件的公开率达到100%,并逐步放开对所有未破刑事案件和未结行政案件的公开力度,真正做到由“表面公开”向“深层次公开”推进。刑事案件立案、破案、强制措施、鉴定结论以及行政案件办案进度、查处结果,全程置于群众的跟踪监督之下。
另外,通过行政案件、交通事故公开处理,由办案民警和当事人在警务广场上相互质证,公开办案的流程、掌握的证据和处罚的依据,以案析理、现身说法,让群众旁听,使公平正义以群众看得见的方式实现。