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　　近日，强制性国家标准《机动车运行安全技术条件》实施，再一次反映出电动车管理的难题。在近10年间，国家到地方推出了至少9条政策，但几乎都陷入无法执行的困境。频频出事的电动车，究竟该向何处发展？

　　在城市生活的许多人都碰到过这种情况，一辆电动自行车以超快的速度，从你身边、车子边擦过，惊出你一身冷汗。

　　9月初，一项《机动车运行安全技术条件》新国标，再次引发了一场有关电动自行车的争论。

　　有媒体解读说，这个新国标实施后，时速在20公里以上、50公里以下，重量超过40公斤的电动自行车，将被作为轻便摩托车纳入机动车管理范畴，并将被要求上牌照、考驾照、买保险。但不久，《电动自行车通用技术条件》标准制定协调小组专家陆金龙证明，这一消息系“误读”。

　　尽管如此，超速行驶、横冲直撞的电动自行车，已成了一大安全隐患。据省交管部门发布的数据显示，浙江的交通死亡事故已连续7年下降，电动自行车事故却呈现上升趋势。

　　从“新国标”引发的争论，不难看出，百姓的关注点非常明确——如何把电动自行车这种交通工具真正管好。

　　悲九旬老太意外离去

　　“哎呦。”徐老太在倒地瞬间的一声，成为她最后的遗言。

　　9月6日清晨7时许，杭州城北霞湾巷和丽水路交叉口。徐老太独自出门去附近的菜市场买了几个鸡蛋，返家途中，悲剧就此发生了——一个大清早骑车出门赶着上学的职高学生，还没反应过来就一头撞上了91岁但仍然身体硬朗的徐老太。

　　老人随即被送往省新华医院，遗憾的是，她倒地后，由于碰到了后脑勺，伤势严重，最终没能抢救回来。

　　急诊室医生说，抢救中虽然曾有过三四次好转迹象，并恢复了一定生命体征，但因为已年过九旬，真正的转机始终没有出现。

　　老人的家属围在一起抹着眼泪，他们怎么也想不通电动车竟然会撞死人？

　　徐老太的儿子说，母亲平时一个人住在事发点附近的湖墅新村。“妈妈平时走路很慢很小心的，过个红绿灯，一定要等车全部通过才肯过的，怎么会发生这种事情啊。”

　　“可恶的电动车！”隔壁邻居闻听噩耗连连叹气，“电动车速度老快，又没啥声息，经常出事。徐老太是小区里有名的健康老人，可就这么走了……”

　　闯祸的男孩今年17岁，看上去也吓懵了。他们一家三口来自成都。男孩爸爸在良渚一个工地打工，急匆匆赶来医院，用力拍掉了工作服上的泥土，很不好意思地向徐老太的家人走去，再三表示歉意。

　　人死不能复生。虽然悲痛万分，徐老太的家人还是向警方表示，双方说好，等事故责任认定出来以后，再商谈事情如何处理。对两家人来说，事故带来的阴影是一辈子的。

　　由省交管局提供的全省道路交通事故分析表明，去年，我省涉及电动自行车的事故5916起，占交通事故总数的29.3%。这些事故中，电动车直接撞死人的案例并不多，大量的事故是电动车与轿车发生碰撞后，造成人员伤亡。

　　电动车驾驶人的主要违法行为是无视交通信号灯，或者横过机动车道时不下车推行等。市区十字路口有协警站立的交通秩序稍好，没有的话，不少电动车驾驶人面对红灯也敢全速通过。而在郊区的道路上，尽管有绿化隔离带，不少电动车直接驶上机动车道，险象环生。

　　“我们多次开展电动车规范行驶的专项整治，虽然情况有所好转，但极难根治。”交警说。

　　惊改装电驴满街飞驶

　　杭州市庆春路与环城东路交叉口，坐落着十几家大大小小的电动车销售店，是电动车销售最集中的地方之一。记者下午3时赶到这里，看见各大门店内生意繁忙。

　　在某品牌电动车销售门店内，各式各样的电动车摆放整齐，价格从1000多元至3000多元不等。销售员介绍，一辆原厂装配48伏电池的电动车时速可达60公里。“觉得速度不够，可以改装，换个控制器就可以。”

　　一家名为“龟速跑跑”的电动车俱乐部门店门口，停放着一架店主自己组装的电动车。店主介绍， “这个车自己做的，有人买就卖了，没人买我就自己骑。”至于电动车是否超标，店主表示目前在道路上行驶的电动车90%都超标，对此并不担心。

　　有关电动车安全，很多市民并没有放在心里，这似乎已成为一个普遍现象。

　　维修店的师傅告诉记者，他们和同行已经开店六七年了，生意时好时坏。面对政府对电动车的整治早已经习以为常。“超标的电动车，大街上还是天天在跑，也没有见减少多少。”

　　有经营户表示，之所以电动自行车普遍存在“速度超标”的情况，是因为“市场需求”决定的：“现在每个厂家都在超，没有哪个厂家不超的。20码的电瓶车买的人很少，40码、50码买的人就比较多。”

　　小叶是一名快递员，他直言不讳地告诉记者，由于杭州禁摩，改装电动车成为他和同事的首选，“骑电动车就是图个快捷，要是时速限制到20公里的话，才比自行车快那么一点，送货花上一倍时间，既不方便，又不快捷，要它干嘛？ ”

　　天城路上的协警赵师傅说，相比电动车冲撞行人，电动车之间的擦碰事故也不少， “一般来说都是电动车速度过快引起的。但是他们和解后往往各自上车，又‘呼’一下就不见人了。”他总是感叹，“这是吃苦不记苦啊！等到出大事了后悔都来不及！”

　　思变堵为疏才是正道

　　目前，全省电动车已经超过1500万辆。在机动车新国标实施之后，对电动轻便摩托车进行了重新定义，因此再次引发了社会对“电动自行车”的关注。

　　记者了解到，近日相关部门澄清，电动自行车目前不会被划为机动车，因此也不需要上牌考驾照。

　　不过，也有部分市民支持电动车“上牌”。“很多电动车都不守规矩，开得很快，常常横冲直撞，出事故的几率也很高，如果给它们上牌，可能会好很多。”家住金祝新村的张先生说，目前没有听说电动车需要上牌的任何消息，但如果执行，自己将表示支持。

　　而有的的士司机也表示，平时经常见到电动车跟机动车“抢道”。“速度快得和摩托车一样。他们在机动车道上又不按规则行事，经常窜来窜去的，刹车性能又不好，所以特别容易出现事故。”李司机认为。

　　电动车事故频发，老百姓怨声载道，有人说不如禁行电动车。据悉，湖州、温州等地都曾出台举措，限制或禁行电动车，但由于种种原因，最终都没禁成。

　　专家认为，治理电动车，首先要抓好管理，抓好骑行者的守法教育。杭州市自行车电动车行业商会的负责人吴坚说：“宁波在这方面做得比较好，从2001年开始，购买电动车之前还要进行半天的安全驾驶培训。就像驾驶机动车一样，除了电动车要上牌之外，电动车驾驶者也要取得行车资格证。”

　　不少业内人士认为，电动车生产厂家、销售商户能联合出资，建立电动车交通安全基金、质量保证基金和慈善基金，对于电动车行业的有序发展能起到规范管理作用。同时，让一些销量大的品牌厂商自觉尽到电动车公德宣传义务，对一些不规范、投诉大，没有公德心的电动车厂商进行曝光，规范整个电动车市场。

　　专家观点

　　交通运输部科学研究院城市交通研究中心副主任吴洪洋：在现阶段的城市交通发展中，电动自行车宜“引”不宜“禁”。技术层面，企业应从研发、设计与制造环节入手，让“超标改装”无从下手。制度层面，企业与政府应合力建立完善的废旧电池回收管理制度，实现废旧电池的强制回收。规划层面，地方政府应因地制宜，尽快加强非机动车交通出行系统的总体规划，让电单车成为绿色出行系统的“长腿”。管理层面，政府应严禁“超标”车出厂、销售、上路，违者重罚，从而创造公平的市场竞争环境与健康的城市交通环境。如何通过精细化、动态化、人性化的交通管理与服务，为电动自行车创造良好的出行环境，政府要动的脑筋还很多。