41岁的龙游县居民李玉英至今忘不了日前那惊魂一幕：为了救家里的狗，李玉英和女儿跳入湍急的衢江。眼看就要被江水冲走了，李玉英情急之下抓住一把水草。200米外，她的女儿抱着狗也在拼命挣扎。

　　“我想，没希望了，今天要死在这里了！”没想到，她们在水里呆了不到3分钟，3名警察就抱着救生圈、绳子赶来，救起了母女俩和宠物狗。

　　接处警速度，曾经是衢州市公安机关的“痛”，也让衢州人颇有微词。然而现在，两三分钟到达现场，对衢州警方而言已是家常便饭。今年以来，围绕解决群众反映最突出的问题，衢州市公安机关对阳光执法、警务机制等进行了多项改革，用百姓听得到、看得见、感受得到的方式，推进“民意警务”。“民意，是丈量公安工作的标尺。”衢州市委常委、市公安局局长王建说。

　　市民评价：速度很快、态度超好

　　针对群众意见比较集中的110接处警速度慢问题，衢州市公安机关提出了“反应更快、处置更好、群众更满意”的改革目标，由此，全市开展了接处警勤务机制改革。

　　龙游市民在今年5月发现，县城街头出现了14个警务平台，有一些是24小时值班。东华派出所1号警务平台就设在龙山广场(如图)，周围有医院、学校、电影院、商场和多个小区，治安形势复杂。老民警朱旭昇和叶彩良是这里的专职社区民警。

　　警务平台，延伸了派出所的触角。在街头巷尾，它们不仅是“求助站”，也是治安的“观察哨”。朱旭昇说，龙山广场附近以前常有人打架，偷自行车的也不少，现在都销声匿迹了。前几天的一个深夜，一群年轻人拿着管制刀具正准备“开战”，还没动手就全部被抓获。

　　在东华派出所，像朱旭昇这样的专职社区民警就有20名，他们大多是擅长与群众打交道的老民警。派出所还实行了打击办案和巡逻处警专业化，提升接处警速度和打击力度，加上龙游县公安局“交巡合一”的警务机制，警力下沉、警务前移的效果已经初显。

　　所长傅晓泉说，在9月衢州市公安局的一次暗访中，民警到现场的速度是2分多钟。同时，今年辖区街面犯罪下降了40%。他的手机上新收到市民的一条短信，表扬办案民警“速度很快，态度超好”。这位市民在银行取钱时遗失了一台电脑，报警后很快就找回了电脑。

　　美丽的乌溪江畔，乌溪江派出所的创新也在悄然进行。所长朱建伟说，他们管的地方相当于10个澳门特别行政区，而民警只有8名。到最远的村，需要两三个小时才能到现场。

　　110巡逻车怎样在大山里“飞”起来？派出所想了一个办法：建立“山区110接处警有偿联动机制”。遇到紧急警情，民警出警的同时要通知村干部，让他们先期赶到现场，有偿协助派出所调处矛盾、处置警情和提供情报线索等。在工作中，无论案件大小，一律按照每件50元起的标准奖励。实施以后，乌溪江接处警满意度连续8个月都是100%。仅衢江区，这样的山区协作员就有609人。

　　根据省公安厅110接处警自动语音回访系统统计，衢州110接处警平均满意率逐月提升，位居全省前列。

　　不予立案？谢大伯由委屈到开怀

　　110提速，让衢州人感受到警察的速度；正在深入推进的“阳光执法”，则让他们体味到执法的温度。

　　谢大伯是巨化集团的退休员工。去年夏天，他和100多名老人去听了一堂“百岁工程”健康讲座，高价买回一大堆保健品。老人们后来发现，自己上当了，一怒之下，集体到柯山公安分局报警，认为公司涉嫌犯罪。柯山警方组成专案组调查，发现公司生产、销售、经营手续合法，不构成刑事案件。

　　案件到了这里本可了结。令谢大伯意外的是，今年7月22日，柯山警方开了一个不予立案公开办理大会，邀请了谢大伯等报案人和人大代表、政协委员、检察官、律师、记者一起参加。

　　谢大伯说，他是带着一肚子怨气去的，“我们的钱都被骗了，为什么还不立案？”会上，民警做了一个PPT，详细说明了不立案的原因。律师、检察官也发表了各自的观点。听着听着，谢大伯的怨气消了。会后，他还参加了警方举办的法律咨询会，学到具体的维权办法。

　　对涉案人员较多、情况重大复杂的不予立案或撤销案件进行公开办理，是衢州市公安局在全省的创新之举。

　　在衢州市公安机关“阳光执法”工作体系建设中，我们可以找出许多类似的“闪光点”：未破命案，一年内应当每月向被害人家属告知案件进展情况；交通肇事逃逸案件，交警部门要将获得的证据和侦破方向向受害者或死者家属公开；追回来的赃物，价值多少、受害者怎么分，都要公开讲清楚；案件办理情况可以在互联网实时查询……

　　王建说，公开各类执法活动，让公安机关广泛监督，为的就是杜绝“人情”因素在公安执法中的消极作用。这当中，群众感受了法律的权威、尊严，又感受到公正、公平、依法和文明执法。

　　为了创新公安服务模式，让“阳光执法”更为便捷，衢州市公安局把从事公安微博、网上办事服务、“通衢”平台、网上宣传等服务平台的部门进行整合，确保了平台上所有涉及公安机关的问题“一个口子”受理，“一杆子”到底，一个部门督办，“一口子”发布。全市8个县级公安机关和市局机关业务警种的管理员，每天24小时在线受理、解答、收集和回复网民提出的咨询、举报、投诉、意见建议等。衢州市公安局的微博，也是全省最活跃的公安微博之一。今年以来，微博累计发文7463条，粉丝量突破32万。