浙江在线11月06日讯 在村级组织换届选举和创先争优活动中，各地村两委干部纷纷作出了创业承诺、廉洁承诺、辞职承诺。然而，在实际工作中，少数村干部“说的比唱的好听”，辜负了群众的信任。如何规范村干部履职行为，杜绝只说不干、开“空头支票”的现象？天台县纪委推行的“失诺追责制”进行了有益的探索。

　　承诺，既是一份履职契约，又是一块试金石

　　背景：竞选时，有些村干部为了能顺利当选，承诺事项未经过充分调研，提出一些不切实际的工作目标。当选后，因难度大而放弃践诺。

　　实践：把握“尺度”，承诺科学化。

　　在村级组织换届选举中，该县规定，凡参选人都须作出廉洁选举承诺、创业承诺、辞职承诺等“三项承诺”。信口开河容易，要做到一言九鼎却很艰难。新楼下村支书王兴杰至今难忘去年换届选举时的一幕。

　　当时有多个参选人承诺要实施农房改造项目，王兴杰没有写进这一条。有个村民在村务公开栏前质问他，王兴杰说：“敢想敢做固然好，但更应立足实际。我村目前农房改造时机还未成熟，所以不能盲目承诺！”

　　实际上，在干部承诺时，该县部分乡镇已设法为承诺内容架了一道“紧箍咒”。白鹤镇纪委书记陈帮献告诉记者，该镇对承诺标准严格把关，在年度承诺事项确定后，召开党员、村民代表会议进行评议，对评议不满意率超过50%以上的承诺事项，不列入当年承诺内容。

　　一诺千金，群众信任

　　背景：有些干部承诺后，也有心做事，但在工作中力度不够或缺乏连续性，造成工作滞后。

　　实践：把握“进度”，履诺督导化。

　　福溪街道岭洋村村民胡培龙现在愿说村干部好话了。

　　去年，该村生态村环境保洁工作在平时考核中多次排名靠后，群众意见很大。在去年年终县“清洁家园”工作检查中，又因工作落实不到位，“赢得”了群众的喝倒彩。

　　村支部书记齐会炳在反思中吸取了教训，对保洁工作进行了调整，并带头参与卫生打扫工作。他感慨地说：“原来确实脏、乱、差。今年年初开始，我们更换了2位保洁员，落实了奖惩措施，村干部带头美化家园。”该街道农办的资料显示，在每月一次的“清洁家园”考评中，岭洋村已5次被评为优秀等级。

　　强化承诺事项的督促检查，建立经常性的督办机制，是该县监督村干部兑现承诺的一项措施。福溪街道纪工委书记张加强表示，他们在抓具体工作中，做到一季一析诺、半年一督诺、一年一销诺，效果非常明显。

　　对“关门决策”现象说“不”

　　背景：村里的大事，如果村干部关起门来作决策，老百姓怎能答应？

　　实践：及时纠正错误，失诺追责化。

　　集体土地出租，在村里算是大事了。

　　去年，友谊村干部为盘活集体土地，将一块村集体土地进行出租。村党支部书记许绪娇说：“闲着也是闲着，租出去还多少有点收入，对村里发展有好处。”

　　村干部的出发点没有错，但错就错在没有走程序。按照该县规定，村级重大事务，必须经过由村民代表参与的民主决策。

　　纪委接到举报后及时介入调查，认为招投标程序存在违规且改变了土地使用性质，村干部的行为违反了廉洁履职承诺相关规定。

　　该村主要干部认识到自身错误，取消了承租协议并退回租金。

　　据了解，该县追责方式为批评教育、限期整改、通报批评、诫勉、扣发或取消年度干部报酬、引咎辞职、责令辞职或免职等。自推行村干部“失诺追责制”以来，该县先后批评教育说大话、说过头话的村干部73人次，诫勉谈话39人次，取消年度报酬补贴12人次。