浙江在线11月15日讯 这几天，嘉善大道改造提升项目前期准备工作已经就绪，近期将开工建设。该项目作为通过社会公众网络票选征求意见的“阳光决策”之一，得到了市民的广泛认同……2010年12月，我县成为全省唯一的县委权力公开透明运行试点后，围绕“权力”，将改革重点从县委延伸至各级党委、政府以及村(社区)，实现以县委权力公开透明运行带动党务公开、政务公开、村(居)务公开、厂务公开等其他各类公开工作。“1+X”的权力公开体系如今已成为我县一项长效运行机制。不久前，省委书记、省人大常委会主任赵洪祝对我县试点做法作了第5次批示肯定。

　　如何将“试点”打造成“示范点”？我县用实际行动践行，成功打造了“353”运行样本。即“三份清单”、“五事阳光”、“三维制衡”等权力公开透明运行创新特色。

　　目前，党务公开网站已实现县、镇(街道)、村(社区)三级联网。村民点击本村党务公开网，即可查看村里事务。该网站作为“三大平台”之一，与县委书记、县长手机短信平台，党务政务公开长廊一样，晒权力、亮“家底”，成为畅通权力公开的主渠道。

　　在权力公开透明运行过程中，我县重点在“阳光决策、阳光人事、阳光工程、阳光支出、阳光处置”工作中寻求突破。上半年，县政府常务会议和县委常委会分别邀请了“两代表一委员”和专家列席，深度践行“阳光决策”。今年3月份，党代表黄金泉等6人参加了新一届县政府第一次常务会议，成为我县历史上第一批直接参与全县重大决策的“议政人”。他们就县城区交通拥堵综合治理工作建言献策，将前期调研成果和广大市民的意见进行反映。会议结束后，他们填写了《重要决策会议评议表》，并对重大决策落实进行全程监督。根据“一把手”末位表态制度，县委副书记、县长许晴表示，会将这些意见建议认真梳理并予以采纳，科学完善交通拥堵综合治理工作方案。

　　今年5月，罗星街道魏南社区党总支书记袁鑫明，生平第一次走进位于县政府三楼的县委常委会议室。作为生活在基层的县党代表，他坐在县委书记姚高员右侧的“两代表一委员”席，来给全县新一轮“强村计划”政策提意见建议。当天，他提出将简化审批环节落实到具体工作中的意见建议，得到了姚高员的充分肯定，并被写入实施方案。

　　现在，我县涉及民生重大事项的县委常委会、全委会和县政府常务会议、全体会议，都已引入第三方评价和公众参与机制。作为“五事阳光”的一个环节，我县已初步形成以“阳光施政、高效服务、科学发展”为核心的县委权力公开透明运行长效机制。县委常委、县纪委书记毛永忠表示，通过决策的全过程监督，有效深化了县委权力公开透明运行工作。

　　在深化阳光人事方面，我县创新了科(局)级领导干部提名推荐方式，推行重要职位空缺预告和初步人选民主推荐提名工作，推出县人防办主任和县城投集团总经理等职位，经过两轮推荐、量化赋分、两轮票决等程序，差额产生了拟任人选。同时，我县还探索开展了县委全委会成员差额提名推荐重要干部、镇(街道)党委委员“公推”、镇(街道)党委书记初始提名人选“海推”以及部门、镇(街道)党政正职职位空缺预告、初步人选民主推荐提名等工作，探索开展了面向教育系统的教育局副局长公推竞岗和面向县法院的县法院副院长竞争性民主推荐，通过三轮推荐、竞职演讲、差额考察及民主测评等程序，差额票决产生拟任人选。

　　去年4月，我县又在全省率先探索在3000万元以上的政府投资工程建设项目或重大民生建设项目中设立“工程保廉室”，以加强对建设单位党员干部的廉政教育，强化对工程招投标、合同履行、重大变更、资金使用和工程质量等关键环节的定期督查。今年4月，我县又公布了一批20个新设“工程保廉室”的政府投资项目名单，总共涉及资金12.4195亿元。目前，全县共设立“工程保廉室”32个，涉及资金超过30亿元。

　　在试点过程中，嘉善还制定了一把手“五个不直接分管”制度，全县95个单位党政主要领导不直接分管干部人事、财务管理、工程建设、行政审批和物资采购工作，由班子其他成员具体分管。其中，分管财务的副职领导一般不同时分管工程建设项目。数据显示，2011年，反映我县“一把手”问题的信访举报同比下降23.1%。同时，副职领导的工作积极性得到充分发挥，班子合力进一步激发，年终评议为“好”和“比较好”的党委班子达95%以上。

　　我县还对“阳光处置”作了全新探索。去年，全县各镇(街道)、县级有关部门开展重大事项社会稳定风险评估41起，广泛收集民情民意，对可能引发的社会矛盾进行了充分的估测，灵活调整和优化了方案和政策，及时化解和消除了社会矛盾。如今，风险评估已成为我县重大事项决策前的必经程序。

　　试点工作开展以来，我县一直坚持试点工作要具有示范性、常态化以及可复制性的基本要求，特别注重给予老百姓更多的权力权重，让老百姓有更多的知情权、监督权和参与权。给权力以更多阳光“防腐剂”，杜绝以言代法、以权代法、徇私枉法的现象，让权力公开运行、阳光运行、高效运行，造福地方，执政为民。通过“五事阳光”的实践成果上，我县已形成比较成熟的理论成果和制度成果，真正打造成为权力公开透明运行的“嘉善样本”。

　　姚高员表示，我县通过试点工作的生动实践和创新，形成的理论成果、制度成果、实践成果要进一步深化、挖掘。同时，权力公开全程都需要群众有效参与，这样的“底气”和自信才能真正提升县委决策水平和执政能力，切实保证人民赋予的权力完全用于服务人民。