浙江在线12月17日讯
11个月,一个人能做些什么?
从2012年1月8日赴温州履新,到12月4日,在凌晨的微光中因公殉职,温州市中级人民法院院长陶蛟龙走完了生命的最后11个月。
11个月中,他主持出台金融改革司法保障意见30条,设立金融审判庭,率先启动保护金融债权专项活动,为全国首个金融改革试验区探索司法保障路径。
11个月中,他向温州民间借贷风波中岌岌可危的企业敞开破产保护的大门,将许多社会矛盾化解在萌芽中。
11个月中,在他的带领下,温州中院的工作得到最高法院、省高院和省市领导的65次批示肯定……他甚至在数百封群众来信中看到一个女子的绝望,通过多方努力挽救了她的生命。
331天,平均一周工作6天,一天工作15个小时,为寻求创建全国一流法院的突破之路,为忠诚地履行一个共产党人的职责,他执著地燃烧着生命。
这11个月,正是陶蛟龙32年法官生涯的浓重一笔。
浙江省高院院长齐奇这样评价陶蛟龙:“他是法院系统的模范院长,是为民、务实、清廉的一面旗帜。”
处置民间借贷风波中
他不辱使命
法官的一举一动、一言一行都攸关法治建设、国家前途和百姓民生。我们必须慎之重之,才能不负重任,不辱使命。
——5月4日陶蛟龙在温州中院青年干警座谈会上的讲话
2011年的农历年,温州,很是艰难。
民间借贷风波爆发,企业倒闭、老板跑路的新闻在网络上传播。那些已经或正在断裂的资金链背后,是成千上万普通民众的毕生积蓄。
陶蛟龙从宁波海事法院到温州上任第一天,就面对这样一组数字:2011年到今年1月,温州全市法院受理借贷类案件1.5万多件,标的额150多亿元,案件数还在不断增长。
经过全面调研,陶蛟龙郑重承诺,全力以赴保稳定,保企业,保金融,保发展。
办公室的灯夜夜亮到凌晨,陶蛟龙熬红了双眼。
陶蛟龙找民二庭庭长鞠海亭谈话,必须尽快推动问题企业破产,利用司法措施重整“僵尸”企业资产。
很少有法官愿意接企业破产案件。新破产法出台至今5年,浙江全省仅办理34件企业破产案,一件平均办两年。而“僵尸”企业的司法重整,温州更是全无经验。
5月11日,“星球包装”成为温州首家申请司法重整的企业。因亏损严重,债务申报8900多万元,公司停产,工人遣散。法院调查后认为其存续价值大于清算价值,建议申请司法重整。
陶蛟龙对办案法官说:“只管大胆干,有问题找我。我手机24小时开机。”
之后短短几个月,26件企业破产重整案在温州法院正式立案,确认债务12亿元。
民二庭9名法官忙得走路都是一溜小跑,案件材料从陶蛟龙的桌面一路摆到地上。加班到深夜,困了,他就往杯子里再添一把茶叶。
没人知道那一叠叠案卷中,一笔笔批示里,他倾注了多少心血。但是,成功破产一家企业,几十、甚至几百个案件随之解决。成功重整一家企业,稳定民心的作用甚至比挽回的经济损失更大。
陶蛟龙去世前半个月,“星球包装”成功引入新资3800万,部分恢复生产。
在温州各界努力寻求经济突围之路时,迎来了崭新的起点——3月28日,全国首个金融综合改革试验区获批。
如何为稳定温州金融秩序保驾护航?陶蛟龙和温州两级法院一直以来的探索开始结出硕果。
一个月内,保护金融债权专项活动确定开展;“温州金融改革司法保障意见30条”出台;鹿城法院在省内率先成立金融审判庭……
面对社会转型期的重重变革和挑战,陶蛟龙没有迷茫,没有退缩,他凭着坚定的法治信念和扎实的职业素养,深度嵌入社会管理创新,对现实的变革做出司法应有的响亮回答。
省委常委、市委书记陈德荣今年多次批示,充分肯定温州中院积极创新、主动服务金融改革的举措,并期望探索出中国特色、温州实践的金改司法保障体系。
面对转型期的法治挑战
他敢于担当
敢为人先、敢想敢干是温州人的宝贵精神财富;敢于担当、勇于创新是温州法院争创全国一流的出路所在。
——12月3日陶蛟龙在全省中院院长座谈会上的汇报
法官,必须根据法律对事实作出裁决。
当法律不能提供现成依据时,怎么办?
陶蛟龙说:“只要法律未明文禁止,就进行尝试探索。”
去年9月,泰顺立人集团民间借贷案发,涉及数十亿民间借贷,5000多名债权人,一时满城风雨。
陶蛟龙上任一周,就召开立人案专题会议。随后主动走访泰顺县委,建议马上对立人集团6名高管采取刑事强制措施,促成事件进入司法程序。
债务清偿中,考虑到损失较重的弱势群体,陶蛟龙大胆提出往息抵本、高息抵本这一法律界仍存争议的处置原则。经办法官心存顾虑,陶蛟龙还是那句话:“放手去干,有困难找我,有风险你们上交。”
早在2008年,时任绍兴中院副院长的陶蛟龙就面对过这样的挑战。民企500强浙江纵横集团和江龙控股集团等企业因资金链断裂,可能引发绍兴数百家企业因担保导致经济“地震”。对此,他果断出手,带工作组进驻江龙、纵横集团,多措并举,实现了企业平稳重组,使危机企业获得重生。
绍兴律师协会会长李旺荣说,陶蛟龙的这些应对措施,很多都没有全国先例,一部分甚至存在司法争议。但他关注全局,敢抓重点,敢于运用司法技巧兼顾各方利益。
绍兴市委常委、常务副市长陈月亮郑重道:“没有陶蛟龙,这些企业的危机没那么容易过去。他艺高胆大,敢于担当,是政府克难攻坚的高手,是法治社会领导干部的标杆。”
陶蛟龙从不怕麻烦,他常说“法院就是解决问题的。”
2000年,陶蛟龙分管绍兴中院信访,他逐个梳理3次以上的老上访户,又带领合议庭、审委会甄别审查。经过半年努力,5件再审改判,13名老上访息访止诉。重审改判本院的案子,对法官来说,需要莫大的勇气和魄力。
为了打造一流队伍品牌法院
他严管厚爱
我们就是青年干警们的家长,要培育他们,激励他们,关心他们,实现法院发展和干警发展同频共振。
——12月1日陶蛟龙在温州中院凝聚力工程讨论会上的讲话
32年法官生涯,法律般严谨的工作作风,已融入陶蛟龙的血液。
从绍兴中院到宁波海事法院、温州中院,他的严管是出了名的。
陶蛟龙刚上任就交待纪检组长王一炬办好社会监督员的聘任,因为“有监督,才有更好的管理”。而他交给监督员的第一项任务,就是对已审结的200个案件当事人进行回访。
每次下基层,陶蛟龙都要抽空暗访法庭。看安检,看态度,看设施,看环境,甚至看厕所,“管理就是看死角”。
陶蛟龙笑着说要把干警从“温水里的青蛙”变成“热锅上的蚂蚁”。他紧抓审判管理,每月对全市法院数据进行考核亮相;干部任期3年推倒重选……这一套“组合拳”打下来,干警们直呼:“跟着陶院长工作,累!”
人累,成效却立竿见影。
11个月,温州全市法院审结12万件案件,同比净增3万件,一线法官人均结案数达185件。
人累,心却温暖。
法官章宝晓选调到温州中院行政庭后,与丈夫女儿两地分居。一次开会,章宝晓讲起女儿抱着她不让走的情形,忍不住哭出声来。听者有心,陶蛟龙会后当即了解情况,并亲自找相关单位衔接。丈夫的工作和女儿的学校都落实后,章宝晓才惊喜地接到通知。
陶蛟龙离世后,保安杜炜心里空落落的。陶院长常在午夜下班后到保安室坐一会,拉拉家常。他得知保安夜里上厕所要步行几百米,马上决定在保安室后修一个卫生间。
高考前,每一位有孩子参加高考的干警都接到了陶蛟龙的问候电话;去年元旦,绍兴中院每一位干警都收到了他手写的贺卡……
温州中院常务副院长于伟说:“陶院长对干警的关心,透着一种真诚。他有思想、有激情、有担当、有情意,这让他具有一种力量,让我们很自然地追随他。”
回望从法警到院长的司法生涯
他堂堂正正
认清“权”字,写正“人”字,看小“我”字,以“夙夜在公、寝食不安”的公仆之心对待自己的一职一责。
——5月4日陶蛟龙在温州中院青年干警座谈会上的讲话
来温州赴任,陶蛟龙作了幅对联自勉,“扎扎实实干公公平平司法事;老老实实做堂堂正正温州人”。
扎扎实实干事,堂堂正正做人,是陶蛟龙一辈子的信念。
30年前,做法警,大家都不愿执行死刑,他干得最多;做书记员,他的记录最详细;做副院长,分管的项目样样先进……为了赶案件时效,他胆囊切除后仅住院一周,就挂着引流袋上班了。到温州11个月,他发表了7篇学术论文和调研报告,在各种材料上的批示达100多条……
陶蛟龙在温州中院干警大会上表态: “我要用好一只碗。平时,碗口朝上,什么意见都能装。形成决议制度后,碗口朝下,谁也不能轻易翻动。还要用它装满‘水’,让大家看看端得平不平。”
陶蛟龙常和老同事孙志萍聊起对亲人的愧疚。但这份愧疚,他从未用手中的权力来弥补。
儿子中考进重点班差一分;学法律的外甥女,身高差2厘米,无缘绍兴中院招考;3个姐姐国企下岗后,其中一个看自行车,一个当钟点工……
20多年前分的公房给岳父母住,陶蛟龙一家至今仍住在多年前租的房子里,连家具都是房东的。直到去年年底,他第一次买商品房,给儿子当婚房,银行里至今还欠着200多万元按揭款。
他对妻子说:“今天我找别人买人情,明天可能就要用法律的尊严去还人情。”
陶蛟龙的司机心中有一本院长的明细账,“他给我一笔钱作为平时帮他买药买书的私人支出。平时出差,他公私分得也很清楚。”
院长的明细账里还有一笔节约账,他回家、去外地开会常坐动车,因为司机接送,又要住宿费,又要跑空趟,不划算。
陶蛟龙的一言一行,正如他在文稿中写的——要时刻保持如履薄冰的危机感,正身守道、明辨是非,以公正形象促进司法权威。
2012年12月3日,陶蛟龙在杭州开完会后连夜赶回温州。路上,他给妻子打了个电话,抱歉说,单位还有一大堆事,晚上就不回家了。谁也没想到,这竟是夫妻俩的最后通话。23时10分,陶蛟龙坐的公务车被重型货车追尾,次日凌晨4时经抢救无效与世长辞。2天前,他刚度过51岁生日。
就在几个小时前,他还在全省中院院长座谈会上特别提到,温州市政府和温州中院已决定建立金融监管和金融审判联席会议。“明天就要开首次联席会议了。”他摩拳擦掌、踌躇满志。
就在这一天,他的办公桌上,还摆着一厚叠的文件案卷,建设法院凝聚力工程的实施方案几经易稿,等着他最后定稿;内部管理的规章制度刚汇编成册,等着他最后签发……
还有,他的梦想。他用毕生的才华、激情、心血,乃至生命去撑起的公平正义的法治之梦,在等着他……记者汪文刘曜吴栋梁刘宏宇王莉莉通讯员董忠波汤婧婧