审改实际效果如何,不仅要看清理、减少了多少审批项目,关键要看政府职能转变是否更加到位。
公共管理学关于善治有一句名言,“政府是掌舵,而不是划桨”。不容回避的是,多年来我们的政府和部门对“划桨”都比较偏好,很多事情只要搭上边,都喜欢伸出“桨”来,结果管了很多不该管、管不了、管不好的事情。如果政府把过多精力放在审批上,过度干预微观经济,必然影响行政效能和经济效率,阻碍市场经济体制的健全和完善。另一方面,由于政府偏好“划桨”,必然在“掌舵”上精力不够,一些经济调节、市场监管特别是社会管理、公共服务就难以到位,影响政府全面履行职能。
深化审改,本身就是政府自身改革的题中之义。说到底,就是放权于市场和社会,让市场主体和社会公众共同来“划桨”;就是要让政府把更多精力放在“掌舵”上,放在改善民生、社会治理、提供优质的公共服务上,形成上下一心改革发展的正能量;就是要规范权力运行,全面推进依法行政,使行政权力始终按照法治轨道运行,防止部门利益代替公众利益,防止公权私用、不作为、乱作为、胡作为,从而提升政府形象和公信力,增强政府治理的有效性。
深化审改,就是要理顺政府与市场、社会的关系,让政府更加贴近企业和群众需求,在促进发展、服务民众上更加积极有为。就是要加快转变政府职能,在审批权力上做“减法”,在强化政府服务上做“加法”,用法治完善市场,把管理融入服务之中,时时处处替群众着想,尊重并维护群众的合法利益,更好地践行立党为公、执政为民的理念。