浙江在线01月18日讯 绍兴县8年来坚持推行的“夏履程序”，是基层协商民主的有益探索。1月11日，省委常委、组织部长蔡奇对绍兴县的做法作出重要批示：“夏履程序是制度化的协商民主，有代表性。”

　　“夏履程序”是2005年起在绍兴县推行的一套村级民主管理制度。该制度规定，凡涉及村民利益的重大事项，如集体资产经营、村干部报酬、误工补贴、村干部公务消费补贴、重大工程招投标、财务审批等，全部按民主管理程序办。如村干部要报销一笔公务费用，再不是由主职干部签个字就完事，而是必须经过财务审批、村理财小组审核、镇会计代理站监督核算等7道程序。

　　夏履镇莲东村82岁的村民李志成说，村里浇筑道路、整修水库、整治环境等工作，都是按规定的程序来的。

　　有一次，莲东村有村民提出希望能在解放水库泄洪口处建造一个游泳池，但一部分村民认为村里不应把钱花在这里。村两委按照程序，先通过民主听证，再把议题提交村民代表会议进行表决。村民代表最后的意见是花少量的钱，因地制宜造一个简易的游泳池。“无论从问题的提出，讨论的过程，还是最后的决定，我们都严格按照规定的程序走，因此得到了大家的好评。”莲东村党支部书记柯传友感慨地说，“村里的事，一定要民主，只有事先多与老百姓商量，让老百姓参与决策，老百姓才会放心。”

　　据了解，以往村里要办实事，基本上由几个村干部拍脑袋作决定，干部做的与群众想的“对接”不上，容易出现“干部做煞，群众骂煞；干部苦煞，群众怨煞”的现象。“夏履程序”让基层一切事务都按民主程序办，实现村务由“少数人说了算”向“村民当家作主”转变，较好地保障了群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

　　据了解，“夏履程序”推行8年来，绍兴县基层民主建设取得重大进步，实现了基层决策由事后监督向事前充分民主协商的转变，运作过程由封闭式向全公开的转变，村务结果由无人负责向有人负责转变。