浙江在线02月27日讯
编者按：水是生产之基，生态之要，生命之源。作为知名水乡，浙江古有大禹治水，今有“五水共治”。“五水共治”是一石多鸟的举措，既扩投资又促转型，既优环境更惠民生。联动推进治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，既是省委、省政府的大目标、大思路，也是基层所盼、民心所向。在金华召开的全省“五水共治”现场会上，有关单位作了表态发言，浙江日报辑要刊登，以飨读者。
以治水取信于民
临海市委、临海市政府
临海地处浙江沿海中部，全市共有河道、沟塘2831条，总长3368公里，其中镇级以上河道534条，1327公里，治水任务十分繁重。治水先治污，治污先清河，我们从全面清理河道垃圾入手，领导干部上一线，党员干部齐发动，广大群众积极参与，在春节前，我市组织3.9万人次，完成河道(沟塘)清理2030.5公里，共清运垃圾及淤泥1.85万吨，取得了初步成效。
但我们也认识到，河道垃圾清理容易、保洁难，治水打歼灭战容易，打持久战难。我们要力争七年目标五年完成，“五水共治”工作走在全省前列。
坚持全民治水，打好鼓劲造势宣传战。全面深化宣传教育，开展好党员治水先锋行动，提高群众“五水共治”知晓率、参与率。完善镇街网格化管理机制，落实村居门前屋后自我清理保洁责任。用好媒体“曝光台”，深化“随手拍”活动，让广大群众来曝光黑河、臭河、垃圾河，监督助推“五水共治”工作。
坚持铁腕治水，打好专项整治歼灭战。水环境污染问题在水里，根子在岸上。我们将重拳开展专项整治。深入开展河道垃圾清理，努力做到水下无淤积、水中无障碍、水面无漂浮物、水边无垃圾；深化“三改一拆”专项行动，4月底前全面拆除河道两侧违章建筑；采取硬朗措施，狠抓化工等行业整治，再淘汰关停一批污染企业；加强农业面源污染整治，6月20日前，全面强制关闭全市2000亩牛蛙养殖场，全面关停清理禁养区内畜禽养殖场。
坚持工程治水，打好项目建设攻坚战。全力推进“十河示范、百河整治、千河截污”工程，抓好今年安排的79个治水项目，狠抓主要河道截污纳管，加快污水收集管网建设，全面启动241个行政村的生活污水治理，推进4个污水处理厂和医化园区“一厂一管”改造等50个治污项目。
坚持制度治水，打好高效管理持久战。我市将全面深化河长制，挂牌负责，落实全天候保洁机制，确保河道条条有人管，时时有人抓，处处有人清。全面实施问责制，对治水工作不力的依法依纪问责处理。强化考核督查机制，开展日督查、夜巡查和第三方监察，动态监测河流交接断面水质，形成常态化监管体系。
我们将贯彻落实本次会议精神，再加油再鼓劲、再加压再发力，强势推进“十百千万治水大行动”。
吹响治水冲锋号
建德市莲花镇党委、莲花镇政府
畜禽养殖是莲花镇涉及面广的富民产业，莲花农民人均收入的61%来自畜禽养殖，曾有“浙江禽蛋出建德，建德禽蛋在莲花”之说。莲花镇环境因养殖业的无序发展受到严重污染，莲花溪及其5条支流42.4公里的水质长期处于劣五类，群众意见很大。
我镇于2012年5月启动畜禽污染专项治理工作，建设各类治理设施828处，缩减蛋鸡养殖规模90多万羽，经过一年多的努力，莲花镇已有两条支流13.4公里达到三类水质，“水黑、气臭”现象有所改观。
省委、省政府去年下半年作出“五水共治”重大战略部署，我们将以此为契机，全民动员，全员参与，全力推进治水治污行动。具体目标举措是：
我们将紧紧咬住“天更蓝、水更净、空气更清新”这个目标，全力清除黑河、臭河、垃圾河，一年工作半年完成。到今年7月，彻底清除辖区内全部垃圾河6.1公里，年底前清除黑河、臭河12.7公里；三年规划两年实施，到2016年底，蛋鸡养殖再减40%，控制在150万羽以内，生猪养殖基本退出，养殖污染实现零排放，畜禽粪便综合利用率达100%，农村生活污水纳管率实现80%以上，出境水质达三类，争二类。
我们将狠抓畜禽污染治理，做到治水先治污、治污抓源头、转型促发展。做到“三个一律”、“四个化”，即新建畜禽养殖场所一律暂停审批，现有养殖场所一律配建规范的治污设施，对未达标排放的养殖场所一律停产；通过划定限养区和禁养区，对畜禽粪便实行干湿分离，点对点清运和加工生产有机肥；对干湿分离后的污水利用化粪池或沼气池进行预处理，并纳管进入集中式污水处理站，实现达标排放。同时实施划区限养促转型，鼓励扶持发展铁皮石斛等高附加值的精品现代高效农业、禽蛋深加工业、生态休闲观光旅游和养生养老产业。
我们将全面落实河道保洁长效管理、农村生活垃圾收集处理机制，治污设施建设、运行、管理机制，镇村干部工作督查、考核、问责机制等三项机制，筹资2750万元用于全镇33个治水项目建设。
我们将着力打造精品莲花溪、精品新农村、精品06省道和精品特色农业产业带等四个精品。以实际成效取信于民、造福百姓。
全力打好攻坚战
省水利厅
“五水共治”是浙江围绕全面深化改革、实现转型发展作出的重大战略决策部署，意义重大，任务紧迫。全省水利系统要按照省委、省政府决策部署，把“五水共治”作为重中之重来抓，及早部署、紧盯目标、细化任务、明确责任。
科学规划。要以规划为引领，以流域区域防洪水、保供水骨干工程为重点，加快推进朱溪、南岸和舟山大陆引水三期等重大项目前期工作，加强跨区域规划层面的统筹协调。继续深化行政审批制度改革，争取“早立项、早审批、早开工”。
强力推进。要突出重点，集中力量，强力推进治太工程等“十枢”重大项目，以点带面，“百千万”水利工程全面展开。要抓好项目落地，设定目标值、排出时间表、画出路线图。
加快建设。要创新建设管理模式，推行项目代建制，对于面广、量大、点散、规模小的水利工程，按照“统一、规范、专业”的原则，指导各地整合基层技术力量，推行集中建设管理模式，提高建管水平。对“十百千万”水利重大项目，各级水利部门在当好参谋、积极汇报的同时，更要树立责任主体意识。
狠抓管理。要健全和充实水利质量与安全监督机构，强化政府质量监督。规范项目建设管理程序，严格落实项目法人责任制，健全“项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府质量监督”的质量保证体系。采取“飞检”、稽查等措施，加强现场指导与服务。积极培育水利建设市场，加强设计、施工、监理队伍建设。严格落实党风廉政建设各项制度。
严格考核。建立“月统计、季通报、年考核”的工作机制，制订考核办法，将考核结果作为水利系统评先评优的重要依据。
营造氛围。树立水利典型，推广好的做法，促进各地水利治水不断出新招、出成效。建立工作简报，定期通报工作进展；加强与媒体沟通，开展重点工作、重大工程专题报道，突出重点和亮点。
做好“五水共治”是我们水利系统的头等大事，我们将以此次会议为契机，全力以赴，顽强拼搏，突出抓好防洪水、保供水工作，积极做好治污水、排涝水、抓节水相关工作，坚决完成“十百千万治水大行动”建设任务，以治水的坚定决心、迅速行动和实际成效，向省委、省政府和全省人民交上一份满意答卷。
强化保障谋推进
省住房和城乡建设厅
我厅在去年11月就成立课题组，今年年初又成立厅“五水共治”工作领导小组及办公室，理清了建设部门的工作重点、阶段目标和具体任务。
排涝水方面：实施“固河堤、疏河道、新开河、畅管网、除涝点、强措施”六大工程。2014年的具体任务是：全省建设雨水管网1000公里，提标改造500公里，雨污分流改造300公里，管网清淤10000公里，增加应急设备提升抽水能力10万立方米/小时，全省11个市编制完成城市排(雨)水防涝综合规划。
治污水方面：实施“管网配套、能力提升、升级改造、污泥处理处置设施建设、再生水利用”五大工程。2014年全省新增污水收集管网2000公里以上，完成69个建制镇污水处理设施建设，实现全省城镇污水处理设施全覆盖；加快现有污水处理厂提标改造，到2014年底，全省至少75个以上污水处理厂出厂水达到国家一级A的排放标准；全面完成省政府下达的污水处理率及COD、氨氮减排目标任务。
保供水方面：实施“提工艺、重改造、扩范围、增能力”四大工程。2014年全省新建供水管网1500公里，改造供水管网1000公里，新建水厂增加供水能力55万吨/日，改造水厂提升供水能力99万吨/日。
抓节水方面：实施“减少漏损、再生利用、雨水示范、改装器具”四大工程。2014年全省建设2个大型雨水利用示范工程，建设屋顶集雨收集系统约5000处左右，改造节水器具约10万套，改造一户一表约5万户。
各级建设部门要做到：
强化规划编制。全面启动对11个设区市和若干重点城市防洪防涝综合规划编制。
强化项目建设。各级建设主管部门要进一步明确治水项目的任务表、时间表、责任表。
强化行政推动。各级建设主管部门要密切与规划、水利、环保、财政等相关部门分工协作，建立通力合作的工作机制。加大督查力度。
强化制度保障。我厅将牵头开展《浙江省供水条例》、《浙江省二次供水管理办法》等法规和规章的起草研究工作，重点完善城乡供水一体化、二次供水管理等问题。
强化监督管理。加强对城市防涝、治污、供水等设施运行管理状况的监督检查，完善相关应急预案。
强化指导服务。我厅将继续实行厅领导领衔、分片包干制度，积极组织技术专家赴各地开展技术咨询。
确保饮用水安全
省环境保护厅
“五水共治、治污先行”。我们将按照省委、省政府部署，全力抓好饮用水源安全保障、河道综合整治、重点流域治理、近岸海域污染防治、重污染行业整治、农业面源污染治理、环境基础设施建设、农村生活污染治理、执法监管、落实“河长制”等十方面工作，做到“五个坚持”。
坚持以解决群众关注的突出问题为着力点。把确保饮用水源安全作为重中之重。深化饮用水源环境隐患排查，全面完成一、二级保护区内55处违法污染源清理。切实加强重点流域主要污染河段整治。加强钱塘江流域环境整治，有效防范钱塘江水质嗅味异常，实施好排定的883个治理重点项目，其中今年要完成676个；同时推进嘉兴河网取水实行生态化湿地处理。今年基本消灭垃圾河，有效治理黑臭河1500公里以上。
坚持以倒逼产业转型升级为突破口。今年全面完成印染、造纸行业整治，建成富阳、萧山、柯桥、秀洲、义乌等5个造纸、印染行业整治示范区，基本完成化工行业整治。同时加快淘汰落后产能。全面加强农业面源污染防治。实施畜禽养殖区域和总量双控制，积极推广种养结合、生态化规模化生猪养殖；着力控制水产养殖区域、容量。
坚持以城乡联动全面推进为导向。全面提升城乡污水收集率和处理达标率。今年全省69个没有污水处理设施的建制镇全部开工建设，新增污水收集管网2000公里以上，75家城镇生活污水处理厂出水达到一级A标准；加快农村截污管网和污水终端处理设施建设，今年新增受益农户150万户以上。坚持陆海统筹，加强杭州湾、乐清湾以及象山港、三门湾、台州湾区域污染整治。
坚持以最严格的环境监管为保障。凡不符合环保要求的建设项目一律不予审批。严格排放标准，开展分流域分行业化学需氧量、氨氮、总磷、总氮特别排放限值制定工作；严格落实太湖流域水污染物特别排放限值，钱塘江流域今年年底前实施制浆造纸等11个行业水污染物特别排放限值。严格执法监管，对环境违法实行“零容忍”。
坚持以构建社会行动体系为支撑。落实政府主体责任，强化属地管理、部门协同，一级抓一级，层层抓落实。严格实施“河长制”和交接断面水质保护管理考核制度，把流域治理的地方政府负责制与领导负责制结合起来，加强工作考核，公开考核结果。
农村治污巧规划
省农业和农村工作领导小组办公室
农村生活污水治理任务繁重、情况复杂、工作难度大，但是，在省委、省政府的坚强领导下，我们对完成这项任务充满信心！
明确目标任务。早在去年7月，我办就组织全省开展了农村生活污水治理目标任务的普查，结果表明，需要全面治理和改造升级的建制村21177个，受益农户448万户。今年春节前后，全省再次进行逐村的普查确认，建制村数增加了101个，共21278个，受益农户增加了65.5万户，达到513.5万户。我们要坚决完成2014年确保受益农户150万户以上的目标任务。
认真编制规划。据我们了解，目前全省大半县(市、区)已经开始认真做规划，也有一些地方对规划问题不重视。对此，尚没做规划的县(市、区)必须尽快选择高资质的规划设计单位。同时还需反复论证，使规划接地气。
精心组织施工。在施工建设中，要把好三个关。一是用料优质关。终端设施要好用，主体工程要合用，建设材料要耐用，各县(市、区)要对此统一标准、统一采购，确保质量。二是招标投标关。能打包招标的，都统一招标。确保工程招投标环节的公平公正，坚决防止层层转包。三是施工监管关。要加强多级质量监管，选择有经验的监理单位，实行旁站、巡视和平行检验。严格做好工程竣工验收，确保地基基础和主体结构工程达到合理使用年限，并保证管道等隐蔽工程30年、终端处理设施20年的最低使用寿命。
早谋运行维护。要强调做到“防渗漏、防堵塞、防故障、报数据”12个字的维护目标。确保避免管网和池体渗漏、开裂、破损等情况发生；保证处理设施进出水正常；保证有动力处理的主体设施运行良好，及时检修。
强化工作保障。一是组织保障。二是服务保障。各地要加强污水治理项目的技术指导，在用地政策上大力支持，要开辟绿色通道、简化手续、减免费用。三是资金保障。要大力弘扬自力更生、艰苦奋斗的治水精神，深入发动社会各界捐资捐助。省财政厅会同我办将研究制定农村生活污水治理项目与资金管理办法，确保聚好财、用好钱、治好水。四是作风保障。各地要把农村生活污水治理与第二批群众路线教育实践活动紧密结合起来，作为改变作风、提高执行力的试金石。要高度重视廉政建设。
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