【新观察】第017期 责任编辑 沈正玺

　　4月27日夜间至28日凌晨，老刘经历了人生当中最沈层次的恐怖体验：30多人半夜把他“劝”出住处，只5分钟，就将他的“家”夷为平地。老刘和老伴的“家”是他管理维护了10年的公共厕所，位于宁波海曙区中山路、文化路的路口。

已经变成一片废墟的公共厕所

　　刘文超今年56岁，2004年起和妻子一起管理文化路这座公厕。前几天，环卫处的人曾经提醒过他，最近可能有人要来拆公厕，让他小心一些。所以这几天睡觉，老刘连工作服都不敢脱。 27日夜里，老刘正睡得迷迷糊糊，门外有人大喊：“快起来，我们要拆公厕了。”被人“劝”出来才5分钟，公厕就没了，老刘在宁波的家，也没了。

　　周围的老百姓也因为公共厕所在一夜之间变成废墟而感到震惊和气愤，到底是什么单位有这么大本事让一座方便百姓的公共设施在5分钟内消失？

　　公共厕所说拆就拆了，那么究竟是哪一环缺失了？让一座原本干净整洁服务于民的公共厕所，就在5分钟里毁了？

曾经这是一座干净卫生、为市民提供方便的公厕

　　海曙城管：相关手续不全，没有批准拆厕所

　　海曙区城管局城管二科科长毕为众说“应该是后面宁波市渔业互保协会综合用房的开发单位。他们多次申请要拆除这座公厕，”但他们出具的文件无法明确地块开发过程中需要拆除公厕，所以才没有批准。

　　根据《宁波市市容环境卫生管理条例》，任何单位和个人不得侵占、损坏、拆除、关闭环境卫生设施……确需关闭、闲置、拆除环境卫生设施的，建设单位应该事先提出相应方案，经市容环境卫生行政主管部门核准，并按照规划的要求予以重建。

　　城管强调，在未办理相关审批手续前，不得擅自拆除公厕，否则将追究责任。公厕一旦设立就不能随便拆除，否则会带来严重不便。公厕拆除前必须明确：是原地重建还是异地重建。假如原地重建，拆之前必须安排临时公厕；假如异地重建，也必须先选址建好公厕。

　　而在事发前，海曙城管方面始终没收到开发单位提交的方案。

　　拆除方：我们发函申请多次，不知为何不批

　　而开发单位的一名工作人员承认，公厕确实是他们派人拆除的。他们曾多次申请要拆除这座公厕。4月22日，再次发函明确表示：公厕在项目用地红线内，将要拆除公厕。

　　至于为什么要选择半夜，拆除以后怎么处置、怎么赔偿，他表示不太清楚。

　　这位负责人一再强调：公厕是在规划红线内的，不知道哪个环节出了问题，一直没有得到城管部门的拆除许可。

老刘和老伴在废墟旁支起窝棚栖身

　　公厕没了，吃亏的还是老百姓

　　“每天早上，我都给爬山虎浇水。”老刘眼睛泛红，深吸一口气。他说，这个公厕使用率蛮高，除了给过路的行人和早锻炼的人提供方便，北边胜丰社区的住户也会来这里上厕所。

　　“这个厕所拆了，以后上厕所要跑那么远，很不方便。厕所是公共设施，哪能说拆就能拆呀！”朱先生是胜丰社区的住户。他说，因为住的是老小区，很多住户家里只有一间卫生间，当家人排队上厕所时，就会来文化路公厕解决。

　　公厕被强拆后，周边只剩下两个厕所，一个是万安桥边上的万安桥公厕，另一个是文化路西湾路路口的公厕。两个厕所之间相距约2公里。

　　城市管理的“主动”与“被动”

　　公厕被“强拆”，有网友调侃道，这一次是城管被欺负的节奏么？其实吃亏的是老百姓。

　　整个事件下来，城管和拆了厕所的开发单位双方好像吵架的小朋友一样，谁都不愿意多迈出一步去解决问题。你说一句不同意，我就回你一句不批准。事情得不到解决，一方跳脚了。最终，老百姓上个厕所要多跑2公里。

　　我们很疑惑，一个开发单位是真的是胆子很大先斩后奏？可是人家明明多次发函申请。一个管理部门，为什么明知道对方有意要拆公共设施却没有明确的行动？

　　是不愿意？还是没能力？申请拆除的开发单位没有提供公共厕所拆除之后的解决方案，至少城管说没看到。而开发单位表示“不知道哪个环节出了问题”。我们不禁要问，几个回合的公函来往，难道就讲不清为什么不能拆、怎样才可以拆？

　　现代城市的复杂性决定了城市管理工作的复杂性。如何在加强城市专业管理的同时加强城市综合管理、综合协调，如何处理好城市管理中分权与集权、专业部门与系统整体的关系成为城市管理者案头难题。

　　简单的说，各方都要处理好“主动”与“被动”的关系。城市管理者不仅要有勇气主动面对问题、更要有智慧去解决问题。公共厕所关系到老百姓的日常生活，城市管理者在知晓存在的问题时，能不能避免被动，积极主动地把问题引向平稳解决的正轨不仅是一中智慧，也是一种态度。

　　现在，居民的公厕没了，老刘的家没了，吃亏的都是老百姓。我们希望接下去重建厕所，赔偿损失的环节，博弈双方能够积极主动承担自己的责任，运用好自己的智慧，为老百姓多想一想。

　　（资料来源：杭州网、现代金报）