404 Not Found

404 Not Found


ZJOL/1.24.96
  您当前的位置 :浙江在线 > 浙江新闻 > 之江先锋 > 地市行动 > 金华  正文
情真意切解民忧 浦江深化完善干部下基层接访制度

  浙江日报5月8日讯 往昔的浦江,曾因信访量大、越级访多而出名,被列为全省信访重点管理县。

  如今的浦江,却因能解积案、善息初访而闻名,被国家信访局称为“浦江经验”。

  这一惊人变化,有数据为证。

  据统计,2010年浦江县的信访总量比2003年减少57%,疑难信访案件减少90%;2004年以来,全县每年受理的初信初访,95%以上及时得到解决;至今,连续5年在全省信访工作考核中被评为优秀。

  这一喜人变化,靠的是什么?

  连日来,记者深入浦江城乡探寻答案。

  一名老上访户的转变:

  重在解决是核心

  成为一名老上访户,对48岁的何美德来说,纯属“意外”。

  他在浦江县西部山区的花桥乡长畈村,做过6年的村委会主任,还办过厂,上世纪90年代揣着几百万元到省外投资。只可惜投资失败,导致他一蹶不振,还离了婚,加上此后发生的一桩官司,使他的人生从此转了个大弯。

  官司与何美德的离婚债务分割有关,他不服法院判决,从2003年开始接连打了7场官司。“实在无法再打了,我就开始上访,去过北京。”何美德对记者说。

  曾因抗拒法院执行而先后两次被拘留的何美德,去年却意外地选择息事宁人。“很多人说我倔,没想到他们比我还‘倔’。”何美德笑了笑说,长畈村很偏僻,但县、乡领导和信访工作人员一次又一次地上门交心谈心,情真意切,“我上访,其实就是为了争一口气。于公于私,于情于理,我都拗不过他们。”

  就这样,何美德不仅同意息访,还主动引导身边的其他信访群众依法维权,“相信法律公正”。

  “2003年,全县有疑难信访案件324件。到2010年,下降为33件。”浦江县委书记张伟亚认为,信访是检验党和政府工作的一个标尺,必须紧抓“事要解决”这一核心,依法按政策解决群众合理诉求、切实维护群众合法权益。

  在浦江,凡久访不息的信访积案,分别由1至3名县领导实行“四包”(包方案制定、包调处化解、包教育疏导、包息诉息访)、“三亲自”(亲自研究案情、亲自协调处理、亲自督办落实)。同时,针对一些政策性、法律性、专业性较强的问题,邀请法律工作者和相关专业人员组成专家组进行会商,坚持做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处理到位、生活困难的帮扶救助到位。

  虞宅乡虞宅村村干部告诉记者,该村曾因建水晶加工园区引发矛盾,村民多次上访。包案的县委分管领导成立调查组,全面梳理群众反映的问题,分类逐项深入调查, “每一个问题都让群众了解,每一个解决方案都让群众参与”,经过一年努力,整个事件得到成功化解。

  一本信访册子的见证:

  强化责任是关键

  “老于啊,你生病了,可得好好配合医生治疗,有空我来看你……”

  走进浦江县信访局局长吴林文的办公室,他正在给一名已息访的信访人员打电话。办公桌前摊开的一本册子上显示,对方叫于桂枝,78岁。

  吴林文稍有空闲,经常会打开这本由“浦江县重信重访案件报结单”装订而成的小册子,给一些生活困难的息访人员打个电话,聊聊近况。

  小册子一年比一年薄,信访局门口的人一年比一年少,这成了吴林文和同事们最欣慰的一件事,“这要归功于近年来构建的信访工作大格局”。

  构建信访工作大格局,关键在于责任落实。浦江县明确规定,信访工作由主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”,县、乡、村三级层层分别签订信访责任书,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。部门实行“谁引发问题谁负责解决,谁化解矛盾不力谁要被问责”,并通过健全联席会议机制,推动部门“大联动”。乡镇规范首接首办工作环节,把化解责任落实到具体责任人,促使乡镇干部守土有责,人人尽职。

  吴林文说,这样做的目的,就是要通过强化责任,倒逼和督促各级领导干部对信访工作切实负起责任。

  记者看到,每张“浦江县重信重访案件报结单”上,都注有责任单位,少则一家,多则七八家。

  “如果不是多个部门联合协调,我家的事可能到现在还没办法解决。”于桂枝说,他一直在外地的铁路部门工作,他家的一间祖宅1981年被县乡镇企业局办公大楼迁建征用,由他哥哥代办手续。等他们夫妇回到浦江,没了住处,只好四处申诉。

  经信访部门协调,考虑到于桂枝夫妇年老体弱、没有住房的实际情况,县经贸局、县国资公司、县财政局决定联手筹措资金,解决他们的住房租金问题。

  “信访问题的综合性、复杂性决定着单靠一个部门或几个部门来抓有时难以奏效,必须整合行政资源,构建‘统一领导、部门协调,统筹兼顾、标本兼治,各负其责、齐抓共管’的信访工作大格局。浦江等地的经验充分印证了这一点。”中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室、国家信访局调研组经实地调研后,作出了如此评价。

  一处南宋古宅的复兴:

  完善机制是根本

  距浦江县城东面12公里的郑宅镇,有一处被誉为中国古代家族文化典范的南宋古宅。居住于此的郑氏家族,以孝义治家名冠天下,被明太祖朱元璋亲赐“江南第一家”。如今,它已成为全国AAAA级景区。

  “当初刚开发时可是经历了一场不小的风波。”46岁的村民季柴盛在古镇中心开饭店。他一边炒菜一边对记者说,2001年,县里准备开发“江南第一家”,结果遭到村民强烈抵制,开发被迫暂停。

  “其实,老房子已很破旧,大家都盼着早点开发,修缮古宅,复兴古镇。”季柴盛说,但当时镇政府根本没征求村民意见,就制定了拆迁安置补偿方案,丈量面积也不经村民签字确认,“搬得不明不白,大家自然不同意”。

  2005年,浦江准备重启“江南第一家”的开发,并要求必须把尊重群众意愿、维护好群众利益放在第一位。“我们为此开展两个多月的风险预测评估,所有镇干部深入村民家中听取意见。”郑宅镇党委书记李小庆介绍,新出台的拆迁政策、补偿标准都经过村民讨论,所有的丈量数据、返造地基、补偿费等都向村民公布……“我们努力在各个方面都做到公开、公平、公正。村民很支持,‘江南第一家’第一期建设仅用了半年多,至今没有一人上访。”

  浦江县政府负责人说,如今在浦江,对重大工程项目建设、重大利益调整和重大政策实施出台前,都必须先进行信访维稳风险评估,做到有明显不稳定风险的政策不出台或暂缓出台、绝大多数群众不支持的项目不立项或暂缓立项。

  2003年,省委主要领导在浦江接待群众来访时,曾提出“贵在健全制度、长期坚持”的要求。近年来,浦江抓住完善机制这个根本,坚持用群众工作统揽信访工作,不断推动信访工作重心下移、前移。

  如今在浦江,县领导要坐班接访,定期下访接待群众来访,每月有二三天走村入户,下访约访群众。在县信访局,县信访联合接待中心开展“一站式”服务,确保信访诉求能在第一时间由职能部门直接受理,合理诉求“一揽子”解决。

  浦江还完善矛盾纠纷排查化解机制,通过县领导到联系乡镇(街道)每季排查、乡镇(街道)每月排查、村居社区每周排查,不断增强信访维稳工作的预见性和针对性。

  浙江天听纸业有限公司曾是浦江县唯一连续7年纳税超千万元的企业,有员工1000余名。2009年,浦江县主要领导在接访中发现该公司因在外地投资失败面临破产,就主动与企业主、债主、职工进行反复协商,并提出债转股的重整建议方案,使企业重新走上正轨,2010年实现销售收入2.4亿元,上交税收1063万元,实现多方共赢。

  2004年以来,全县每年受理的初信初访、排查出来的矛盾纠纷,95%以上得到及时解决。

  一项民心工程的启示:

  作风转变是基础

  一个发轫于浦江农村,旨在加强农村未成年人校外教育管理的“春泥计划”,现在已走向全省。

  随着浦江农村经济日渐富裕,“家长没时间管、爷爷奶奶没心力管、外来人员孩子没人管”的“三无”现象特别严重。黄宅镇曹街村党支部书记曹龙水说,不仅孩子的校外安全无法保障,而且孩子之间经常打架。

  县有关部门发现这一问题后,2006年在曹街村试点成立全国第一家农村未成年人协会,成员是全村近200名孩子,包括外来务工人员子女。曹龙水说:“未成年人协会成立后,通过聘教育顾问,开展各种公益活动,孩子们的行为在悄悄改变。”

  曹街村的这一做法很快在浦江全县推开,被当地群众称为“孩子开心、家长放心、社会安心”的民心工程。省人大代表、堂头中学校长童克祖认为,像“春泥计划”看似与信访无关,其实是在源头上预防信访问题的发生,把影响稳定的隐患提前化于无形。

  只有把群众呼声当作第一信号,才能谋划于前、化解在先。浦江县委深刻认识到,信访无小事,凡是把小事当作大事来办的,就会平安无事;把大事当作小事来做的,迟早要出事;在矛盾凸显期,解决信访问题比以往任何时候都重要,不能被动地等,必须主动地做。

  浦江县跳出信访抓信访,把信访工作做成新时期了解民情、解决民忧、集聚民智和获得民心的重要渠道,有力维护社会和谐稳定,为全县经济社会发展创造良好环境。

分享到 新浪微博 新浪微博 腾讯微博 开心网 开心网 人人网 人人网 推荐到豆瓣 豆瓣 搜狐微博 浙江在线微博

   请您文明上网、理性发言并遵守相关规定,在注册后发表评论。
 我要注册
[ 复制本文标题地址 ] [ 发表评论 ]  
相关稿件
·“亲子团”进“红门” 浦江消防官兵传授消防知识
·210省道浦江段两车相撞 浙江浦江消防破拆人
·水晶之都浦江遭遇"白色烦恼" 捷克经验适用吗(视频)
·一条疯狗闹浦江 13个人连续被咬全部伤在头部
·金华浦江消防官兵走进边远山区开展宣传教育

全省动态 更多...

·浙江省2013年第二季度“闪光言行之星”...
·浙江省2013年第一季度“闪光言行之星”...
·浙江省交通运输厅——廿天程序 五天走完
·浙江省人力社保厅——网上办事 一单搞定
·浙江省直机关启动在职党员进社区志愿服...
·浙江省直机关开展专项行动 严纪律 正作...
·援青干部如格桑花绽放海西 3年来为第二...
·【专题】2013年第一季度创先争优闪光言...

系统传真

·浙建党员职工在阿尔及利亚 你的热情,燃...
·省委纪念建党91周年及创先争优活动表彰...
·省委创先争优活动督查组赴省属企业督查...
·杭钢转炉厂学习型党组织建设结硕果
·机场公司认真学习贯彻省第十三次党代会...
·长广集团“二个五”推动整改提高晋位升...
·浙商集团开展网上投票推荐“两优一先”...
·沪杭甬公司党委“六项工程”推进基层组...

地市行动

·德清县百余名年轻干部赴“三重一线”实...
·龙湾发挥党组织党员先锋作用 为雅安籍职...
·从联村到包村 兰溪游埠镇争当“全科干部...
·常山芳村镇开通为民办事联动快速反应专线
·湖州南浔区千名干部每周公开“晒工作”
·陈铁雄:情系山区访农家
·泽国个体协会党员街头开展学雷锋志愿服...
·上虞市质监局开展党员干部新春教育周活动

视频播报 更多...
404 Not Found

404 Not Found


ZJOL/1.24.96