两会热点提案议案扫描 新农村建设等提及率最高

　　1月18日是本次“两会”议案、提案的截止时间。短短四天内省人大共收到议案98件，意见建议421件；省政协提案组共收到以提案形式提出的意见建议630件，最终被立为提案的共计581件。在这些议案、提案中，新农村建设、建立资源节约型和环境友好型社会，关注社会公平等成了提及率最高的“热词”。

　　社会公共建设

　　社会救助要立法当前，社会救助存在的主要问题是群众对社会救助政策的可预期性和执行力存有一定的疑虑。各地的社会救助资金的到位率及发放情况不平衡。社会救助的职能部门多，职能不清且缺乏协调。因此，结合浙江的实际，制订一部《浙江省社会救助条例》对建立健全我省新型社会救助体系是十分必要的。章凤仙

　　老字号要保护老字号因其丰厚的文化内涵，将给城市带来整体的积极效应，而且必将成为一种具有独特魅力的旅游文化资源。但是，由于市场机制的不健全、法治环境的不完备，传统老字号的商号权受到侵害的情形更为严重，暴露出了一系列问题，这严重阻碍了浙江经济的发展。对老字号企业的法律保护是我省面临的一个重要课题。王大安

　　事故救助基金要设立道路交通安全法实施一年多来，在实施过程中出现了少许肇事者没有参加机动车第三者责任强制保险的，缺乏保险基金的担保，不能支付医药费用，导致病人得不到有效的治疗；肇事车辆逃跑时，费用得不到落实；肇事方家庭经济困难，无力支付医疗费用等情况。

　　建议尽快设立“道路交通事故社会救助基金”以使治疗费用无保证的伤者能得到有效的治疗。张群英

　　公交优先要落实目前浙江省城市公共交通的发展存在着一些问题，主要有以下几个方面。行业归口管理分属建设系统和交通系统，造成很多城市城乡交通分割，不利于城市化和城市公交的发展，也不利于行业整体的规范。“公交优先”虽得到社会各界的广泛认同，但规划用地、道路通行优先、规费减免、公交政策性亏损弥补、承担的社会福利性补贴等方面普遍得不到有效落实或落实不到位。由于没有具体实施细则，我省公交行业市场化进程缓慢，特许经营制度未能实施。

　　建议将“公交优先”立法，出台《浙江省城市公共客运管理条例》，结合浙江省实际，进一步细化建设部《城市公共汽电车客运管理办法》，落实相关文件精神及相关“公交优先”政策。徐妙根

　　环境综合保护

　　畜禽养殖要规范畜禽养殖规模的持续扩大造成严重的农业片污染，影响了农村饮用水的水质安全，威胁着农民的生命健康。在整治农业片污染过程中，要特别加强对畜禽粪便污染控制的力度。建议促进畜禽养殖规模化、规范化。严格执行“谁污染、谁治理”的原则。加强政府的技术指导和资金支持。完善农村公共卫生体系。省政协人口资源环境委员会

　　塑料袋要少用塑料成份不易降解，容易产生环境污染。从节约资源、保护环境等因素考虑，减少塑料袋的使用，从源头上减少塑料袋垃圾的产生，具有重要的意义。

　　如何减少塑料袋的使用可以参考目前国外特别是一些在环境保护方面做的较好的发达国家的经验和办法。如在超市购物鼓励购物者自带购物袋，并有相应的鼓励措施。同时还要采取塑料袋收费的办法相结合，以达到减少塑料袋的使用的目的。黄新艳

　　室内公共污染要重视人们在重视家庭室内污染的同时，对室内公共场所的污染还未引起足够的重视。关于室内公共场所的空气质量的管理还存在许多空白，一些管理措施没有到位，造成室内公共场所空气污染管理形成管理真空。建议组织有关人员重新讨论补充1987年4月1日国务院发布的《公共场所卫生管理条例》。从源头上防止公共场所装修污染，对建材、油漆、板材、木材、皮件、布料等装修材料制定出厂的环保标准。普及防止室内公共场所污染的常识，通过媒体广泛宣传，并使此方面的知识成为安全教育的一部分。刘文漪

　　建筑垃圾要综合利用目前，我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30%～40%，其中绝大部分建筑垃圾未经任何处理，便被施工单位运往郊外或乡村，采用露天堆放、填埋的方式或违章倒在江河边进行处理，这既耗用大量的土地资源和建设经费，同时也污染了环境。所以综合利用建筑垃圾是节约资源、保护生态环境的需要，也是促进循环经济发展的要求。陈岳林

　　环境管理体制要调整近年来，我省各级环保部门承担的工作任务日益繁重，环境保护的体制性、机制性矛盾也不断凸显。与当前环保所面临的现状相比，环保执法监管力量仍然相对薄弱，环保部门统一监管、相关部门各负其责的综合执法机制有待健全，环保执法监管机构队伍和装备仍然有待加强。现行环境保护行政管理的体制、机构设置、执法手段等已经不能适应社会经济形势和任务对环保工作的要求，环境保护行政管理体制调整已是迫在眉睫。省农工

　　问题产业要监督自20世纪80年代以来，我省乡镇农村产业经济发展迅猛，温、台等地相继形成了较大规模的产业集群。这些产业大多是乡镇农村的微小型企业、家庭作坊，生产工艺落后，大量污染物不经任何处理直接排放、丢弃、焚烧，极大破坏了当地的生态环境，威胁和损害到了人民群众的身体健康，，一度的“支柱产业”反而成了“问题产业”。

　　建议充分运用省生态办和整治办的职能，积极协调各部门，针对现行环境法律、法规中缺乏抓手的薄弱环节作制度上的补充，建立环境违法案件移送制度。对超出环保部门管理权限的环境违法案件，依法向有处理权的主管部门移送处理，充分体现环境法律、法规的强制力和威慑力。省民革

　　城乡医疗体制

　　医疗垃圾要处理我省医疗垃圾的处理问题已经引起社会广泛的关注。目前我省医疗垃圾的处理还存在着一些机制不完善的地方。处理垃圾收费标准不合理，医院向病人收卫生处理费大都每床每天2元，但光是医疗垃圾处理公司向医院收的费用也是收2元，这样医院的其它卫生处理就要额外支出，这对医院是不小的负担。偏远地区的医疗垃圾收集不及时。建议省政府应该出台全省医疗垃圾处理相关规定。郑博光

　　母婴安康要解决近年来，对于贫困的外来务工人员看病难的问题解决得不多，尤其是妇女病的医治、女性的生育困局以及婴儿的保健问题都很突出。必须要建立和完善弱势群体的医疗救助机制，为患者提供质优价廉的医疗服务。李敏

来源：浙江在线－钱江晚报 作者： 编辑：周若耶