区域战略各有难点 下个5年谁将引领华东发展?

　　在本周召开的浙江省十届人大四次会议上，省长吕祖善代表省政府作了关于浙江省国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要(草案)的报告，宣布了未来5年浙江发展的思路和规划。也是在这几天，华东七省市中，已有山东、福建、江苏、上海经“两会”审议通过了各自的“十一五”规划，安徽、江西也有了“十一五”规划的建议。

　　未来5年，华东七省市将如何发展？他们组合成的“东部旗舰”，能担当起引领全国的重任吗？

　　皖赣明显要加速

　　虽然中央政府在力推“绿色GDP”，但作为衡量一个地区经济发展水平最重要的指标，GDP仍是各地政府最为关心的指数之一。在华东六省一市目前发布的“十一五”期间GDP增长率数据中，各省市GDP增长率均在9%以上，高于国家统计局预测的“十一五”期间全国GDP增长率保持在8.5%。

　　不过，相对于“十五”期间的这七省市的高发展速度，这个速度总体放缓了。

　　在华东，上海、浙江、江苏、山东等地，发展速度较快，但在“十一五”期间，GDP增长相对于中部省份的安徽和江西低了1至2个百分点。有关专家称，由于相对发达地区经济总量大，“十一五”又是一个经济转型的时期，因此，更注重经济运行的质量。而相对欠发达地区，则利用这段时期加快发展，缩短与发达地区的差距。

　　“十一五”期间，江西地区生产总值年均增长达11%，这个目标在华东各省市中，最高。

　　为此，江西省政府发展研究中心研究员、信息研究处处长陈新华解释道，江西提出这个目标，是一个科学、理性，也让人怦然心动的数字。他认为，从这几年看，江西经济社会发展态势良好，提前一年完成了“十五”计划主要经济指标，GDP年均增长达11.6%。

　　而在江西省政府办公厅调研处助理调研员周凌荣看来，江西和东部的差距有些方面还在继续扩大。按照中央提出的“中部崛起”的要求，为了赶超全国平均水平，需要江西提速。

　　当然，江西省委、省政府想得更远。“十一五”期间，江西人均地区生产总值从1000美元向3000美元跨进。他们认为，这个时期正是实现在中部地区崛起和全面建设小康社会的关键时期，因此，必须把目标定得高一点，才能打好基础。

　　同为中部的安徽省也“英雄所见略同”。“十五”时期，安徽的地区生产总值年均增长10%左右，高于全国平均水平1.2个百分点。为逐步缩小与全国人均国民生产总值的差距，安徽省近日提出，“十一五”期间，地区生产总值年均增长要继续在10%以上，到2010年地区生产总值超过1万亿元，人均生产总值比2000年翻一番半以上。对于这个目标，安徽省有关领导颇有信心。安徽省省长王金山近日在接受采访时说，“融入长三角、依靠高科技、开发两流域、唱好‘黄煤戏’”是加速安徽崛起的大戏的前奏。

　　要加速，怎么加？

　　以江西为例，他们将加快产业结构优化升级，大力推进新型工业化。陈新华认为，推动江西经济发展的一个重要因素，就是要继续改善江西的软环境，这是所有欠发达地区首先要做的。令人欣慰的是江西前5年做得还不错，有的大项目落户江西，省里主要领导都去过多次；还有个项目，上午一个电话打到经贸委，当天下午就批了，效率很高；工商部门现在一天内就能把执照办好……“我们需要这样的软环境，以改善江西省经济中的薄弱环节，吸引外资。对于江西省来说，投资还是最重要的，毕竟江西的经济还不发达”。

　　“先进们”更重和谐

　　中部在奋起直追，排头兵又岂甘落后？

　　虽然整体速度相较于他们各自的“十五”步伐有所调低，但仍然都超过了全国预计的平均水平。这对于连续保持十几年快速增长的这些沿海发达地区来说，相当难得。

　　江苏“十五”前4年的GDP平均增长速度达到了12.6%，预计今年增长不会低于14%。一般人认为，江苏经济目前仍处于上升期，“十一五”继续保持两位数增长，完全有可能。

　　和江苏一样，山东的经济增长目标也定在年均增长10%左右。对这个数字，山东的代表、委员认为还是很“留有一定余地的”。山东省有关领导在不久前召开的省委全委会上就表示，“争取完成得更好一些”。

　　而上海、浙江、福建等省市的“十一五”期间经济发展目标为GDP增长率在9%以上。在很多人看来，这也许意味着上海连续14年保持了两位数增长速度的“辉煌”将会结束。然而，上海市政府特聘决策咨询研究专家杨建文却表示，调低GDP增速，为上海在“十一五”期间实现经济结构调整和经济运行方式转变留下了很大的空间。“既要推行产业结构调整，转变经济运行方式，又要让GDP高速增长，很难两全。”上海市发改委有关人士表示，从《规划》中所描述的产业结构来看，上海要保持GDP实现两位数增长，“要重新定位”。

　　上海之所以要调低GDP增长率，有关专家分析说，上海在推行产业结构调整，转变经济运行方式，对GDP的高速增长会有影响。上海市统计局不久前发布的信息表明，2005年1到11月，上海市重点发展的6个工业，喜忧参半：精品钢材制造业是主要的盈利行业；电子信息产品制造业生产总量大，但盈利能力相对较低；汽车制造业生产和利润双双下降；成套设备制造业盈利能力大增；石油化工和精细化工制造业生产规模大，受国际原油价格波动影响也大；生物医药制造业生产规模小，发展较稳定。上海市发改委人士分析，上海发展模式转型有个过程，“在转型过程肯定会影响GDP的增长”，“调低到9%，就是为了应对这个影响”。但杨建文称，“完成9%的目标依然没问题”。

　　“保守”的还有浙江。浙江把未来5年地区生产总值增长速度定在9%以上，相对于该省“十五”期间年均12.8%的增势，相对于全省蓬勃发展的经济以及经济结构的相对优化，省外很多人都有些不解。浙江省发展和改革研究所所长卓勇良也认为：“浙江实际执行的结果超过9%的可能性很大。”他继而分析了原因，在“十五”期间，浙江省的基础设施建设比较厚实，体制更具活力，经济结构进入根本性转型时期。目前，浙江的产业结构转型出现好的迹象，比如轻纺的比重在下降，而机械、电子、汽车等产业在上升，长期以来的纺织大县绍兴目前非纺投资超过70%，因此，“十一五”期间的浙江，绝对有实力和能力再续写经济传奇。

来源：人民网-华东新闻  作者：记者　王伟健 编辑：何始玉