代表审议“十一五”规划纲要（草案）撷要

　　政府自我创新最重要

　　浙江省农业科学院院长陈剑平代表：自主创新是省政府关于“十一五”规划纲要报告中的一项重要内容。科技创新的基础是管理创新，管理创新的基础在于政府创新。因此，政府自我创新才是最重要的。为此，一要主动设计。政府制定的创新工作计划、方案要遵循经济社会发展规律、科学技术发展规律以及人才成长规律。二要优化投入。要提高计划、方案的执行率。对科学研究，不仅要增加投入，更要优化投入。三要推进工作体制、机制方面的改革、创新。

　　加强农村社会保障

　　民革奉化市委员会副主委葛素梅代表：受长期的城乡二元体制结构的影响，当前农村社会保障还存在条块分割、发展不均、监管不力等问题，制约了农村社会保障整体优势的发挥。建议政府部门按照低门槛、广覆盖的原则，制定一个适度的保障标准，吸引更多的农民参加社保，不断扩大农村社会保障的覆盖面和受益面。要加大基金监管力度，改革社会保障基金投资运营方式，适当放宽基金投资政策性限制。要着力消除城乡二元结构对农村社会保障的各种壁垒和障碍，加快户籍制度、用工标准等方面的改革。积极探索建立农村社保与城镇社保的衔接通道，当前尤其要妥善处理城镇企业职工养老保险、被征地人员养老保障、新型农村养老保险、现行农村养老保险之间的互通衔接关系，稳步推进城镇保障向农村延伸，逐步缩小城乡保障的差距。

　　构建服务型教育体系

　　宁波市教育局局长、党工委书记华长慧代表：教育问题事关长远。当前，教育同样面临着需求变化、理念变化以及要素制约等问题。因此，实施“十一五”规划，教育工作需要采取具体的实施举措。教育要主动与经济社会相衔接，构建服务型教育体系。高等教育要及时调整学科设置，培养适应经济社会需求的人才。要从投入机制、人事机制入手，从根本上对教育机制、体制进行创新，激发教育事业的活力。通过加强教育引进，借鉴先进的教育理念和模式，扎实搞好素质教育。

　　采取措施整合医疗资源

　　宁波北仑区宗瑞医院副院长、党总支副书记王瑞琴代表：目前的医疗资源没有得到有效整合，一些大医院人满为患，床位紧张，而一些街道医疗卫生服务中心、乡镇卫生院就医者很少，造成现有医疗资源的浪费。建议有关部门进一步推进公共医疗体制和机制的改革，并积极采取措施有效整合医疗资源，解决好百姓看病难问题。对卫生改革要通盘考虑、统筹兼顾，加大投入，既要使老百姓得益，又要促进医疗卫生事业健康发展。

　　着力推进产业结构优化升级

　　台州市政协副主席娄依兴代表：自主创新能力是推动产业结构调整和提升竞争力的中心环节。值得注意的是，我省自主创新能力仍显不足，许多企业仍然习惯于做别人的“加工车间”，核心技术受制于人的局面没有得到根本改观。建议省政府就如何支持开展自主创新问题进行专题研究，根据我省的区域发展战略，结合我省实际，适时出台相关政策，建立自主创新的法规制度与保障机制，形成鼓励自主创新的良好环境。

　　要重视非物质文化遗产

　　乐清市文联副主席、乐清市特艺雕刻厂艺术顾问高公博代表：建设文化大省，关键是要措施有力、抓好落实。浙江是全国重要工艺美术所在地之一，建议政府建立浙江省工艺美术展示窗口，同时加快与国际接轨，做好申报非物质文化遗产工作，向国内外宣传浙江文化遗产。

　　坚持农业基础地位不动摇

　　杭州余杭区人大常委会副主任唐维生代表：要强化农业基础地位，保持农村社会稳定，关键是要把党的一系列农村政策落到实处。一是要切实贯彻落实土地管理法和基本农田保护条例，保证农民的土地资源不受破坏。二是要根据市场需要，积极推进农村产权制度改革和管理体制创新。三是要重视和尊重农村集体所有制土地所有者的地位。

　　加强农村生态建设

　　建德市人大常委会副主任谢康春代表：我省农村面源污染形势日趋严峻，生活垃圾、生活污水、畜禽粪便三大污染已经成为仅次于工业污染的不利因素。省政府应在“十一五”时期及时出台适合农村实际的环保措施，重点关注农村面源污染的集中处理，加大投入力度，并制定具体的操作标准。要通过对一些重污染企业的限制，有效控制农业面源污染。要加大对绿色农业的扶持，使生产无公害农产品的农民得到良好的回报。要借鉴先进城市经验，积极探索推进水资源统一管理行政体制的改革。

来源：浙江在线－浙江日报 作者：记者李晓鹏　毛传来整理 编辑：陈雪晔