连线两会内外：让更多群众享受到社会保障

　　特邀群众:杭州市上城区市民王秀珠

　　特邀嘉宾:省人大代表、杭州市社会福利中心主任翁歆

　　省政协委员、省法制办副主任高杰

　　背景简介：如何为老百姓编织一张更严密的社会保障网络？家住杭州河坊街的市民王秀珠向本报询问有关情况，我们为此邀请有关代表和委员作一解答。

　　王秀珠：社会保障，特别是最低生活保障，是大家很关心的话题。现在我省这方面情况如何？

　　高杰：从城镇职工养老保险、失业保险的推行，到最低工资标准的设立、提高，到城乡困难人员的“低保”，我省社会保障工作一直走在全国前列。

　　我省自1997年开始，建立起了城乡一体的最低生活保障制度，它被老百姓称为“民心工程”。2001年8月15日，我省颁布了《浙江省最低生活保障办法》，在全国率先以立法的形式将农民纳入最低生活保障范围。省政府每年下拨专项资金用于补助，并加大了财政资金的转移支付。随着经济的发展，人民生活水平的提高，我省最低保障标准也在不断提高。《办法》出台后，各地根据当地经济发展水平，将城乡居民最低生活保障标准在原标准的基础上分别提高，基本解决了保障标准偏低和应保未保问题。

　　翁歆：社会保障有很重要的一块要靠社会慈善事业来解决。从全省的情况来看，目前慈善家不断增多，政府对这一块的投入也在增加，这对促进社会保障事业的作用在不断扩大。

　　王秀珠：老人养老、外来务工人员的社会保障和农村合作医疗等问题，应该如何解决呢？

　　翁歆：老龄化现在是杭州市的一个大问题，杭州老龄化程度已经超过14%，如果以杭州市区300万人口来计算，就有40多万老人。单纯依靠建立专门的养老机构来赡养这些老人是不现实的，所以很重要的一点就是要靠居家养老。杭州市上城区、下城区在这方面推出了很多的措施，通过政府买服务，老人居家养老，解决了一些低收入群体的养老问题。杭州市还推出了“星光老年之家”，目前在杭州有563家，这些社区的养老设施为居家养老提供了许多便利。为实现居家养老，杭州市本级就投入了1.3亿元，这还不包括各级政府提供的配套措施，如房屋折价、相关设施和社会捐款。

　　高杰：到2010年，我省将基本建成农村合作医疗体系，让更多的农民得到实惠。这需要制定相关的法规、规章加以保障。我们正在就制定农村合作医疗方面的政府规章进行探索，希望通过相关条例、规章的出台，在制度层面促进农村合作医疗体系的建立和完善，努力使我省农村医疗保障制度走在全国前列。此外，外来务工人员的社会保障问题也越来越受到重视，在工伤保险等方面会有一些突破。

来源：浙江在线－浙江日报 作者：记者 黄宏 张帆 编辑：陈雪晔