今年以来，吉林通化市东昌区在全区城市社区和乡镇农村基层党组织中深入开展以“我是党员我光荣，无位有为做先锋”为主题，以“定岗位、定目标、定职责”为主要内容的普通党员任职做事活动，引导城乡普通党员各尽所能争相发挥先锋模范作用，为创先争优活动增添了一道亮丽的风景线。

　　背景动因

　　加强基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用是创先争优活动的目标之一，也是对党组织和党员的根本要求。东昌区共有党员6827名，其中普通党员有4382名，占总量的64.2%，这些普通无职党员是城乡社会的一个大群体。经过深入调研发现，无职普通党员在创先争优活动中先锋模范作用发挥不够均衡、效果不够明显，还存在着一些问题，尚有一定发挥空间。一是部分无职党员的思想状况消极，对如何发挥作用感到茫然。新时期，社区和农村的党员大多是无职党员，如何把这支队伍教育管理好，保持其先进性和纯洁性至关重要。但长期以来，在社区、农村生活的大量既无日常工作，又无任何职务的普通共产党员，由于他们年龄的普遍偏大，以及文化、能力、自身素质、所处环境条件的差异，对如何发挥自身共产党员先锋模范作用感到困惑和茫然。二是部分无职党员有为群众做事的愿望，因缺少实践平台行动较少。有些无职党员愿意配合党组织做工作，只因担心群众会冷嘲热讽，于是存在“有事不便管，有劲使不上”的现象。三是个别无职党员主观放松党性要求，模范作用发挥不出来。随着改革的不断深入，体制和社会环境的不断变化，在生活中疲于为追求经济利益忙碌，使一部分共产党员丧失了服务主动性，在发挥模范作用中“浅作为”、“不作为”甚至“反作为”。面对这些问题，通化市东昌区将如何调动普通无职党员创先争优的积极性，充分发挥他们的先锋模范作用作为新时期党建工作重中之重，通过前期多次异地考察开拓工作思路，深入基层调研摸底和征集意见反复论证，决定在全区开展普通党员“任职做事”活动，使无职党员真正成为创先争优活动的推动者、实践者，带领城乡群众在推动本地经济社会发展中作出积极的贡献。同时，根据实际制定并下发了《东昌区基层普通党员“任职做事”活动实施方案》，通过定岗位、定职责、定目标，使基层普通党员有岗、有位、有为，为基层普通党员发挥先锋模范作用提供平台。

　　主要做法

　　开展党员“任职做事”活动，即按照“按需设岗、因事设岗、因人设岗、以岗定责、责任到人”的原则，采取“五上岗”方式，积极引导广大无职党员立足本职岗位创先进、争优秀、促发展。

　　党员自荐要求上岗。由社区和农村基层党组织支面向全体党员发出自荐倡议，由党员自发向党总支提出上岗申请，填写申请表后，由党组织审核是否具备上岗条件、能否任职上岗。76岁的老党员姚淑琴主动申请任职文体娱乐实践岗，由于多次申请，积极性很高，还是社区艺术团和老年模特队的成员，多次参加社区举办的各类文艺演出，于是经社区党总支研究决定其可以上岗。上岗后，姚淑琴帮助艺术团排演节目，并把自己学习的健身操教给大家，带动居民开展各种文体活动，还在暑假期间组织社区内的学生开展“了解国粹，学唱京剧”的快乐体验活动，较好地发挥了自身作用。

　　组织推荐委任上岗。由基层党组织根据掌握的辖区内普通党员情况，推荐上岗人员，经全体党员举手表决超半数通过，确定其为组织推荐委任人选，并及时与其沟通，达到双向肯定。如在党员王桂茹曾经做过社区工作，对社区内的情况比较熟悉，在党总支的推荐下她顺利走上就业信息传播岗。上岗后，该党员多方收集就业信息，并将培训和其他就业信息带到居民中去，还主动跟用人单位建立用工联系，共安排下岗党员、复员军人党员24人。

　　特长突出评定上岗。对于群众评述特长较突出、口碑较好的党员，让其优先上岗。老党员周好祥在日常生活中就经常对周围居民进行政策宣传，在群众中已小有名气。因此，社区决定优先让其担任党的方针政策和时事宣教岗。他任职后对自己的职责进行了认真的分析研究，根据自己对拆迁政策比较了解的实际情况，向邻居宣传市政府棚户区改造的相关政策和优惠条件，与党总支一起走访困难党员、低保户，为他们联系房屋拆迁之后的租房事宜，并与社区工作人员一起帮助9户困难党员、低保户搬家，使居民深刻感受到党和政府对棚户区居民的关怀;他还经常为学生们做革命传统教育，与学生们一起到靖宇陵园搞纪念活动；积极向居民宣传“八荣八耻”内容，教大家唱“八荣八耻歌”;向因病不能参加活动的党员介绍党总支学习活动情况。通过“任职做事”活动使他的党员先锋模范作用发挥得更为突出。

　　根据需要竞争上岗。将有特殊要求的岗位拿出来，对要求上岗的党员采取公开竞争方式，让最优秀的人选走上岗位。社区人员帮教岗的任职人选李波经过竞职演讲，在众多竞争者中脱颖而出走上岗位。上岗后他主动帮教社区内一位因盗窃正在服刑且身染重病的青年丁辉，为其办理了保外就医的手续，丁辉病好后在他的帮教下，在监狱中认真改造，被提前释放后到药厂做了推销员，变成了对社会有用的人。佐安村党支部的民营企业家党员秦殿财经过笔试、答辩等竞选环节后，走上了村里的党务监督岗，对村两委会工作大力支持，在村级党组织的建设、民主与法制管理等方面提出了很多建议，促进了左安村的党建工作和民主与法制建设的开展。

　　亮明身份承诺上岗。申请上岗的党员针对选定的职位进行公开“提”诺，党组织要在“审”诺后，要求党员签名“定”诺，公开“示”诺，党组织还要在试用期进行跟踪“问”诺、民主“评”诺，核实申请上岗的党员的实事“践”诺情况，经过三个月的试用，合格后转为正式任职党员。全区统一制作了醒目的党员任职做事公示板，把任职党员的任职岗位、兼职岗位、联系电话制成版面，悬挂在社区和乡村最醒目的位置。统一制作了“任职党员花名册”、“党员履职纪实簿”、“党员职位设置图”，印制了“党员任职做事联络服务卡”，加强任职党员与辖区内居民群众的联系。各社区还将“党员任职做事”便民服务牌和记事板一起挂在党员居住的楼道里，使居民可以把困难写在记事板上反馈或直接找到党员寻求帮助，社区定期把开展活动情况和党员履职情况定期在记事板公布。任职记事板被居民群众亲切地称之为“连心板”，密切了党员和群众的联系，增进了社区与居民的沟通，更好地促进了活动的开展。农村党员则通过佩戴党员“为人民服务”胸微，向周围群众亮明身份，做好服务。

　　通过以上五种上岗方式，全区形成一职多人或一人多职的普通党员任职做事模式，在农村设立民主监督、经济发展、公共事务、乡风文明、民主管理五大类十八个参考职位，在社区设置社区政治宣传、社区服务、社区卫生环境、经济发展、社区文化五大类十八个参考职位。全区共有1756名普通党员走上任职岗位。

　　推进措施

　　为推动广大基层普通党员任职后发挥先锋模范作用，该县结合实际采取四项措施，力促任职党员在其位、尽其责、出气力，形成人人争做优秀党员的良好局面。

　　加强培训指导，提高任职党员自身素质。在党员上岗前集中时间对任职党员进行职前培训，培训的内容包括岗位职责，相关的方针政策及如何在岗位上发挥作用，提高他们上岗履责的能力。在党员履职过程中，由基层党组织成员及时进行跟踪指导，对无职党员上岗情况，在履岗过程中遇到一些困难和问题，基层党组织通过召开座谈会、个别走访谈心等形式，及时了解并帮助协调解决，为无职党员履行岗位职责创造了良好条件。

　　认真建章建制，完善“任职做事”管理制度。一是建立健全了上岗党员履责情况汇报制度、完成任务情况公示制度、责任追究制度和轮岗制度等四项二十六条制度，为任职党员优化服务提供了保证。二发动群众强化监督，使上岗党员合理发挥作用，做到用权不越权。通过“民主恳谈”等形式，广泛听取群众对党员任职作事工作的意见，接受群众监督。三是认真督查，强化考核。区委组织部抽调人员组成督查组，深入到各乡镇、街道检查指导任职做事工作。将任职做事活动开展情况作为农村、社区基层党组织建设工作考核的一项重要内容，对工作成绩突出、效果明显的单位和个人将进行表彰，对重视不够、措施不力、走过场的党组织给予通报批评。

　　实行“设岗争星”，活化考核形式。“设岗争星”，即：根据党员履岗创星的表现，评出“八星”以上为优秀(深红星)、“六星”以上为合格(浅红星)、“四星”以下为不合格(黄色星)四个等次，并以《党员星级榜》的形式进行公布。对无职党员的履责情况定期监督考核，并深入居民调查了解，每月末根据任职党员履行岗位职责的情况，在党员职位设置图板上标示得“星”数量，公示其任职表现，让群众参与监督管理。根据任职党员个人述职自评、群众民意测评、上岗党员互评、党支部综合评定结果确定任职党员得“星”的数量，采取末位淘汰制，对连续半年得星数量居末位的严格调查，调查结果确为不称职的党员予以处置，并及时调整岗位。通过召开“评星会”，对优秀党员通报表彰，激励党员追星、创星，更好地发挥普通党员的先锋模范作用。

　　开展“经验交流”，强化典型引路。为使“任职做事”活动蓬勃开展，全面取得实效，在推进过程中，该区抓试点，寻经验，适时召开“全区无职党员任职做事”经验交流会，及时总结经验，挖掘典型，印发经验交流手册，做好此项活动经验的推广。在全区“任职做事活动经验交流会”上，共有3个乡(镇)街，6个社区、乡村党组织及5个任职党员介绍了开展“任职做事”活动的先进做法。同时，利用东昌区网络平台宣传、展示开展此项活动的先进做法，促进了无职党员任职做事活动的深入开展。

　　基本成效

　　开展“无职党员任职做事”活动以来，党员的先锋模范作用得到了展示，个人价值在奉献中得到了深刻体现，为党工作的热情有了施展的舞台，呈现了“我是党员我光荣，无位有为做先锋”的良好局面。城市社区和农村面貌焕然一新，全区13个村及51个社区各项事业发展稳定，为社会主义新农村建设及城市标准化社区建设奠定了良好基础。

　　一是城市和农村基层党组织建设得到加强。普通党员“任职做事”活动，使基层党支部的工作得到了延伸。随着任职做事活动的深入开展，在上岗党员的率先垂范下，任职做事活动的影响不断扩大，越来越多的无职党员走上任职岗位，分担了大量工作，减轻了社区和乡村党组织的工作任务和工作压力，使农村和城市基层党组织有更多的精力投入到科学发展引领致富和提高群众的生活品质上来，进一步增强了基层党组织战斗堡垒作用。在创先争优活动中，全区240个城市和农村基层党组织中，申报示范党组织的数量达到总数的62%。

　　二是普通党员发挥先锋模范作用得到增强。普通党员“任职做事”活动，有效激发了城乡广大无职党员的责任感、光荣感和工作热情，上岗党员“想作为”、“争作为”、“有作为”，想事、议事、管事、办事的积极性空前高涨，先锋模范作用得到进一步增强。光明街西昌社区治安巡逻岗的梁文才、王新等人，任职以来每天坚持巡逻，在石油工具厂墙外巡逻时，发现有不法分子偷盗单位的钢铁，后马上采取行动，盗窃分子闻风逃走，保住了上万元的集体财产不受损失。佐安党支部党员杨万龙所在岗位是帮带致富岗，身为养鸡专业户的他担任左安村养鸡协会的会长。在他的带动下，左安村养鸡户达到26户，帮助周围村民提供科学养殖，科学防疫技术，并无偿为养鸡户提供养殖服务和销售服务，在自富的同时积极帮助他人致富。目前，全区80%以上的农村任职党员都有稳定的致富项目，他们正带领着周围群众在致富的道路上稳步前进。

　　三是在党组织与群众之间架起了联络桥梁。普通党员“任职做事”活动，密切了党群、干群关系，使群众的困难得到最早发现和解决，在最危急的时刻体现党的关怀。在开展任职做事活动中，党员将放光彩、群众得实惠作为工作的出发点和落脚点，重点解决广大群众生活中的热点和难点问题，使“任职做事”党员成为群众的贴心人。如龙泉街党工委把丰富多彩的文化活动作为载体、帮扶贫困群众作为为重点、以治理社区环境卫生作为出发点，将活动开展在日常工作中，使群众看得见、摸得着，取得实效。各社区组建的帮困助残服务岗，积极开展结对帮扶助困活动，帮助那些残疾人、孤寡老人、特困户等困难群众，做到把好事办到家门口，把温暖送到心坎上。