浙江在线10月27日讯宁波全市系统没有发现一起因监管人员失职渎职、违法违纪被立案查处的案件；没有收到一起监管部门和监管人员被有效举报投诉；受理的案件中没有一件被复议机关和审判机关撤销和改变；药品检测结论和检验结果没有一例被复检改变。这就是宁波市食品药品监督管理局实施网上监管推进政务公开所取得的成效。

　　科技防腐，科技促廉。该局的实践表明，完善的信息化建设，不但使政府部门的办事效率驶入了快捷运转的“高速路”，而且使政务更加公开透明，监管更加规范到位，促进了监管队伍廉洁自律。

　　六大中心，构建“阳光政务”

　　宁波有药械企业7869家，传统的监管方式跟不上庞大的药品市场的需求，容易形成监管盲区、造成监管缺位。“导致廉政风险可能发生的原因，除监管人员自身素质以外，政府监管行为的不够公开透明是主因。”宁波市食品药品监督管理局局长史小华分析认为。

　　推进政务公开，实施网上监管，让权力在阳光下运行。2005年底，《宁波市食品药品监管系统信息化建设总体规划》应运而生。

　　经过近5年的努力，一个系统联网、功能齐全、流转畅通，并且以OA办公、综合业务、政府信息公开处理、药械监管、食品安全检验信息、系统管理等六大中心为框架的办公自动化和监管业务系统基本形成。

　　透明、规范、高效的行政办公和食品药品监管信息系统，为政务公开和廉政建设提供了强有力的科学支撑。

　　信息公开，自觉接受群众监督

　　信息化到底搞什么，信息公开到什么程度？史小华说，主要抓住两个方面：一是抓住行政办公的透明度，二是抓住监管业务信息的公开。

　　“在行政办公方面，既要实现无纸化办公，又要利用网络把一切需要公开和能公开的信息公开。”根据史小华的介绍，记者打开了该局OA办公中心系统，进入了接待审批这一栏，清楚地看到，接待部门、接待人数，就餐每人控制的费用，实际发生的费用在网上标示得一清二楚。

　　“公务接待必须按照系统的设置走完规定的程序。如果接待费用明显超出限额，必须书面说明理由。”该局检纪组组长鲍佩云说，如果你承办的公务接待费用总是超出规定标准，自己都会脸红。这是因为，这些信息天天“晒”在网上，有多少双眼睛在盯着你。

　　该局行政办公的透明度确实高，不仅是公务接待，而且汽车使用、会议申请、物资购买、办理来信来访，甚至个人工作安排都在网上公开。

　　科学监管，有效防止暗箱操作

　　“监管业务信息的公开，包括行政许可审批、日常监管记录、举报投诉、案件处理、药品检验，凡是能够公开的信息都在网上办理和记载，并及时将处理过程和结果公开。”史小华认为，这样既解决了监管效率和信息共享问题，又有效防止了暗箱操作。

　　该局先后开发并安装了药品安全业务监管、“药械直通车”、温湿度远程在线监控、药品零售企业驻店药师在岗可视化巡查、假劣药品比对系统等信息化监管软件，使全市2400多家涉药单位“尽收眼底” 。

　　该局还全面建立以监管相对人基本情况、监管记载、不良行为记录为主要内容的电子档案，作为评定药品零售企业药品质量管理信用等级的主要依据，以科技手段提高监管质量和监管效益。

　　为规范行政许可审批和行政执法行为，实现对所有监管权力运行的实时监督和预警，该局还建立了以行政许可审批、检查认证、日常监管、行政处罚、药品检验检测、96311举报投诉、信用管理、相对人数据库等模块为主的综合业务信息系统。“将依法监管的职责、标准和流程变成刚性程序，减少了人为操作的空间。”鲍佩云说。

　　网上监管和政务公开，让宁波食品药品监管系统收获了廉政建设的硕果，去年宁波市委、市政府对该局党风廉政建设进行了检查，得到了检查组的充分肯定；去年9月，全国食品药品监管纪检监察工作座谈会首次在宁波召开，国家食品药品监管局充分肯定了该局廉政建设的成效。