在河北永年县界河店乡南界河店村，党员群众代表投票评选模范星党员。 资料图片

　　眼下，对于河北省邯郸市的各级党组织负责人来说，拿不到先锋旗，就意味着工作实绩不突出；对于广大党员来说，评不上模范星就意味着“丢脸面”

　　以“党组织夺旗、党员评星”为主要内容的夺标竞赛，力避“结果评优”，力求“过程创争”，展现出党组织之间、党员之间你追我赶的生动局面，有力地推动了河北省邯郸市各项工作的深入开展

　　每天早上6点半，河北省邯郸市永年县交通局大院里便“苏醒”过来，准时集合的交通局领导班子成员，集体乘车奔赴各处施工地点督导工作进展。在总投资12亿多、星罗棋布的各处工地上，“在岗位上创先进，在工作中争优秀”、“筑牢发展堡垒、争当开路先锋”等字样的大红条幅清晰入目，创先争优活动被落实到日常工作中。

　　对于邯郸来说，创造性地开展创先争优活动具有更为特别的意义。作为全国学习实践科学发展观试点市，邯郸市如何在创先争优活动中落实科学发展观的要求，是不得不思考的一个问题。

　　邯郸市委书记崔江水认为，创先争优活动必须围绕中心，在推动科学发展、实现经济社会又好又快发展上有所作为，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

　　夺旗不易保旗更难

　　变“要我创争”

　　为“我要创争”

　　11月5日，邯郸市委礼堂广场前气氛热烈隆重。广场中央架起了舞台，背景墙上“全市创先争优夺标竞赛第三季度重点工作授旗仪式”的会标庄严醒目，两旁立柱和悬挂的气球挂带上书写着“转变作风夺标竞赛，创先争优科学发展”、“决战四季度，创先争一流”等标语。当天，邯郸市向全市创先争优活动第三季度重点工作先进县区授旗，9面先锋旗被授予先进县和市直单位。

　　作为经常性活动的创先争优，如何让各级党组织和广大党员有兴趣、有乐趣？如何才能让他们不应付、不疲沓？

　　活动开展之初，邯郸市委在深入调研后认识到：只有用好考核评比这根“指挥棒”，才能让全市各级党组织和广大党员变“要我创争”为“我要创争”，调动他们的积极性、主动性。邯郸市以授旗评星、夺标竞赛贯穿创先争优活动始终，确保全覆盖、经常化。

　　邯郸市要求各级党组织围绕节能减排、推进城镇化进程、保障和改善民生、维护社会稳定等9项重点工作开展夺标竞赛，这9项工作是邯郸市当前面临的最紧迫课题。各级党组织围绕这9项工作展开创先争优活动，明确“创先”目标，并据此设立9面流动先锋旗，每季度考核评比一次。

　　对照优秀共产党员“五带头”的要求，基层党组织设立服务群众、爱岗敬业、遵纪守法等5类党员模范星，每季度组织党员、群众代表评定一次，并公示结果，激励广大党员“争优”。

　　7月炎夏，夺标竞赛火热启动。19个县区和118个市直单位通过对标先进，共提出155项争全市第一工作，112项争全国、全省第一工作，年底交账。

　　在8月16日举行的第二季度先锋旗授予仪式上，邯郸市委、市政府希望“得旗的单位戒骄戒躁、再接再厉，没得旗的单位要加压奋进、迎头赶上，共同营造全市上下你追我赶、奋力拼搏的局面”。事实上，开展夺标竞赛，已经调动了各级党组织和广大党员的创先争优积极性。对于各级党组织负责人来说，拿不到先锋旗，就意味着工作实绩不突出；对于广大党员来说，评不上模范星就意味着“丢脸面”。

　　在永年县杜刘固村“两委”，记者看到，村务公开栏里张贴着该村准备夺取的先锋旗以及在第二季度被评为“模范星”的5位党员。村党支部书记杜建申说，在第二季度评比中，杜刘固村获得了全乡9面先锋旗中的2面，全村大受鼓舞。如今，兴奋已是过去时了，对于杜刘固村“两委”班子来说，即将到来的第三季度评选，虽然他们有保“旗”的愿望与举措，但“虎视眈眈”的其他村也给了他们巨大的压力。杜建申感叹，夺“旗”不易，保“旗”更难。

　　“一把手”公开承诺

　　变“内部评比”

　　为“亮相评选”

　　“新建的40个村级组织活动场所‘十一’前全部投入使用，30个后进村11月底全部高标准转化……”9月27日，磁县县委书记李德进在《邯郸日报》上公开承诺。

　　“全年争列省重点项目140个以上，力争全省第三位；保省、市级文明单位、市直党建先进单位等荣誉称号……”9月28日，邯郸市市长助理、市发改委主任张晓波在新闻媒体上公开表态。

　　“重点项目建设、东部振兴、节能减排、推进城镇化进程、保障和改善民生及基层党组织建设六项重点工作全市争第一……”9月29日，丛台区委书记杨晓和在邯郸电视台上公开亮相。

　　从9月27日开始，集中10天时间，邯郸市组织19个县区委书记和市政府综合、民生、执法、执纪部门及市总工会等群团部门的党委主要领导进行公开承诺。43名单位和部门党委主要领导走进直播间，将对标定位主要目标向全市基层党组织和广大党员干部进行公开。

　　围绕9项重点工作的完成情况、纳入省级考核的重点工作完成情况、争做全国全省全市第一的工作以及为民办实事的目标任务等6个方面是“一把手”公开承诺的必要内容，所有的县区“一把手”都必须对本地的工作目标进行“表态”，完成情况将成为考核领导干部的重要依据。

　　在“一把手”公开承诺带动下，各级党组织和广大党员也积极行动起来。民生，成为公开承诺的重点。统计表明,邯郸全年共安排150亿元投向民生领域，重点办好13个方面、62件实事,全市累计投入资金已达126亿元，占全年总任务目标的84%。

　　各地的公开承诺形式也变得多样。一些党组织采取入户承诺、当面承诺等方式，面对面与群众进行承诺。曲周县组织农村党组织和党员围绕群众意愿和需求分别签订承诺书，加盖公章或摁红指印后，印发明白纸，张贴在各村明显位置，确保公开承诺更加透明。

　　改进干部考核办法

　　变“一次考评”

　　为“多次考评”

　　在创先争优活动中，邯郸依托授旗评星、对标竞赛，改进领导班子和领导干部综合考核办法，把全面考核转向重点考核，变结果考核为过程考核，把年终一次考核转变为多次考核，把实绩考核放在过程中。

　　邯郸重点实施“9+1-1”考核模式：“9”，就是把完成9项重点工作的情况列为领导班子和领导干部的考核重点，每季度举行一次授旗，年底，根据4个季度得旗情况确定重点工作考核结果。“+1”，就是各级领导班子和领导干部在市以上(省级和国家级)获得的各种荣誉，要在9项重点工作的基础上进行加分。“-1”，就是对党的基层组织建设、计划生育、综合治理实行“一票否决”。

　　科学考核的“指挥棒”引领创先争优活动深入推进。围绕鼓干劲、促转变、谋创新，各级党组织纷纷将夺标竞赛向企业、机关、农村、社区延伸，各级党组织和广大党员夺旗争星的热情空前高涨。

　　7月中下旬，永年县组织四大班子成员、县直和乡镇主要领导、村街和企业代表共计300余人，分三批赴山东省5个先进县市进行学习，各级各部门的发展信心进一步增强。界河店乡以0.5分的考核优势压倒洺关镇，夺走重点项目建设先锋旗后，两地创先争优的劲头更足了。

　　邯山区除对9项重点工作完成好的授予红旗、给予重奖外，还对工作进展成效不明显的单位限期整改，让各级党组织备感压力。

　　为服务和保障重点工作，邯郸市发改委推行主管负责制、目标管理制、限时办结制、动态考核制，提速了项目审批(备案)效能；市人力资源和社会保障局推行“能办推定”工作法，在受理市场主体和职工群众诉求时主动从“有理”、“可行”和“能办”角度去查政策、找依据，群众满意度大大提高。

　　一个支部一座堡垒，一个党员一面旗帜。围绕“三年大变样”，丛台区丛西街道党工委成立7个拆迁工作攻坚组，倒排工期，带领党员干部不分昼夜地奋战在拆迁一线。同时在各攻坚组之间开展“比进度、比速度、比质量、比效果”的“四比竞赛”活动，充分调动各组的工作热情，确保工作顺利推进。

　　以推动科学发展生动实践为赛场，以提升党员干部能力素质为关键，授旗评星、夺标竞赛，赛出邯郸古城创先争优新气象。