根据省委和市委关于在非公企业开展“双强争先”活动的部署要求，东阳市积极构建党建新格局，扩大非公企业党的覆盖面，规范党建运行机制，切实发挥党组织和党员作用，全面提升非公企业党建工作科学化水平，为实现“发展强”提供坚强的组织保证和人才支撑。

　　一、推行“四项举措”，加强对非公企业党建工作领导。一是构建齐抓共管的党建工作格局。明确市委副书记和分管工业的常务副市长、组织部长为召集人，建立非公企业党建工作联席会议制度，通过定期召开联席会议，分析研究非公企业党建工作情况，提出具体工作对策措施。市委常委会每年听取一次非公企业党建工作汇报。设立市委企业工作委员会，增设了企业党建科，牵头负责全市非公企业党建工作。二是建立领导干部联系企业制度。加强领导干部联系、走访企业工作，市级领导联系1—2家非公企业，每位机关部门、镇乡(街道)班子成员联系1家非公企业。市委组织开展机关“百家支部进企业，排忧解难促发展”的企业帮扶行动，全市382名机关部门班子成员走访企业1050余次，举办政策专题讲座33场，现场办结或答复企业面临困难350余个。三是进一步强化党建工作责任制考核。把非公企业党建工作作为一项重要内容和硬性任务，列入基层党建考核，并作为镇乡(街道)党(工)委向市委年度报告党建工作的重要内容之一。建立日常督查通报制度，每季通报非公企业党建情况。通过汇报交流、走访座谈等形式，加强督查考核。四是进一步规范企业党委设置。出台《东阳市规范非公有制企业党委设置的有关规定》，提出非公企业党员人数接近100名、当年在本地纳税500万元以上、企业产值(销售)1亿元以上的，根据工作需要，可以建立党委。鼓励非公企业按照“上提下分”原则，积极成立企业党委，为企业发展保驾护航，实现“党建强、发展强”。今年，该市共成立非公企业党委6家。

　　二、通过“四个依托”，打造立体化的党建覆盖网络。一是以商会为依托，推进产业化覆盖。建立镇乡(街道)党(工)委——商会党组织——非公企业党组织三梯次为主的非公企业党建管理机制，依托商会及商会党组织，通过增加会员企业、组建会员企业党组织、选派党建指导员、加强对非会员企业的管理等措施，建立健全以商会为党建单元的党组织设置体系，进一步扩大规下非公企业党的组织覆盖和工作覆盖。目前，该市已建立14个商会党委，建立规下企业党支部130个，临时党支部108个，其中2659家规下企业通过组建78个区域党组织、选派279名党建工作指导员等方式进一步扩大党的工作覆盖，占全市规下企业的56%。二是以工业园区为依托，推进区域化覆盖。该市有两个省级工业园区，下设横店电子产业园区、白云商贸园区、江北高新产业园区、城北工业新区等四个园区，共有非公企业1736家，企业职工数30人及以下的有1331家。针对中小型企业高度集聚的现状，园区所在地均成立了商会党组织，进一步加强对所属企业的领导，并落实专人为园区内非公企业及党组织提供服务，加强党建工作指导。如城北工业新区确立了“四个必建”的原则，加强党组织的组建力度，明确规定新入园的、产值超500万元的、职工人数超过50人的、纳税100万元以上的企业，必须建立党组织。三是以特色行业为依托，推进行业化覆盖。东阳市是建筑大市，拥有建筑企业207家，2009年共完成建筑业产值746.3亿元，本地从业人员多达13万余人。该市从建筑企业的实际情况出发，实行党建工作行业化管理，由市建筑业管理局党委负责指导全市建筑企业党建工作，实现建筑企业业务指导和党建工作指导相统一。目前，全市共有建筑企业党委10个、党总支8个、党支部90个，项目党小组210个，共计党员2912名，基本实现建筑企业党的组织覆盖和工作覆盖。四是以大型企业为依托，推进集团化覆盖。该市大型集团公司较多，且其下属企业多、党员多、员工多，根据以上特点，通过提升集团公司党委为市委直接管理的方式，下放组建党总支、党支部等权限，不断加强其所属企业的党建工作。如横店集团控股有限公司、广厦控股创业投资有限公司两家公司共有下属企业96多家，党员3200多名，员工11万多名，共有92家企业建立党组织，其中，下设党委14个，党总支8个，党支部154个。

　　三、强化“四个规范”，完善党建工作运行机制。一是规范队伍建设。在横店东磁公司党委开展非公企业党组织书记津补贴试点工作，并按照分级负责、分批培训原则建立企业党组织书记轮训制度。同时，加强党建工作指导员的选派、定期跟踪管理和考核工作，做到党建工作指导员建账见人。二是规范工作保障。该市企业党组织活动场所按照“五个有”的标准进行规范化建设，共投入资金100余万元。同时，在远程教育网上创建“流动党员e家”，为非公企业党员提供学习服务。在经费保障上，进一步规范党建经费保障机制，明确商会每年从会费中划拨5%—8%作为党组织活动经费；企业党建工作经费按本企业职工工资总额的5‰—8‰在税前列支；建立非公企业党组织活动经费党费全额回拨制度。三是规范运行机制。坚持和完善组织生活会、民主评议党员、党员联系职工、流动党员管理等企业党组织内部运行机制。探索推行以“建言献策民主恳谈会、企业生产经营情况交流会、员工思想政治工作分析会和新技术新工艺推广应用课”为主要内容的新“三会一课”制度等企业党组织与企业间的运行制度。建立商会党委与商会联席会议、商会党委向镇乡(街道)党(工)委经常性汇报、企业党组织书记定期例会等企业党组织之间及上下级党组织的运作模式。四是规范活动模式。推广“活动网络共建、基础设施共用、党员教育共抓、活动载体共享”的党建工作模式，全市以非公企业党建示范点为中心，遵循行业相近、地域相邻原则，以3—5个企业为活动区域建立78个区域党组织，区域内419家非公企业党组织以轮流坐庄方式参加了区域化活动，同时，为每个区域选派1名指导员，加强开展活动的指导。

　　四、围绕“四个服务”，发挥党组织和党员作用。一是服务于企业健康和谐发展。引导企业党组织把促进企业科学发展作为党建工作的出发点和落脚点，鼓励企业党组织参与企业决策，如东阳市海森药业有限公司在企业内实行提拔管理人员由党组织推荐、考察，党委集体投票表决制度，较好地发挥了党组织在企业经营管理中的政治核心作用。二是服务于广大职工群众的利益。积极发挥党组织在服务群众、凝聚人心等方面的政治优势，在广大职工群众中发挥政治核心作用，如康裕药业、东磁公司、得邦照明等6家企业党委相继建立了以党员为核心的企业劳动争议调解委员会，实现娘家人管娘家事，把企业劳资矛盾化解在萌芽阶段，及时保护劳动者的合法权益。三是服务于党员发挥作用和实现价值。积极引导企业党组织树立党员的政治荣誉感和政治地位，搭建党员发挥作用的舞台。如推广英洛华电气公司党委“每周评比‘十佳党员”做法，搭建党员的进步平台，调动党员的工作积极性，为全市非公企业深入开展“双强争先”活动注入活力。四是服务于和谐企业、和谐社会的建设。推动党组织加强企业文化建设，协调企业与职工、与政府、与社会的关系，督促企业履行社会责任，为企业发展营造和谐友好的环境。如东磁公司党委成立“爱心互助会”，对因遭遇天灾人祸、身患重病等原因导致家庭困难的员工实施爱心救助，共对100多名特困员工实施了爱心救助，发放救助金40余万元。