村级组织换届工作是农村党员群众政治生活中的一件大事，选好配强农村基层组织班子，关系到党的路线、方针、政策在农村的落实，关系到新农村建设的扎实推进。在2010年的村级组织换届试点中，我县牢牢把握选好班子这一核心任务，牢牢把握发扬民主、清正选风这两个关键要素，全力以赴，精心组织，换出了好班子，换出了好风气，换出了好经验，为全县面上铺开打下了扎实基础。
“选好一届，受益三年；选好班子，受益全村。”在村级换届试点工作中，我们注重做到“四个突出、四个充分”：一是突出组织领导，充分发挥党的领导核心作用。在县级层面，县委提出了“三好四无五提升六个100%”的目标，通过加强领导、统筹全局，未雨绸缪、超前把握，部门协作、联合办公，形成了齐抓共促的工作合力。在乡镇层面，全镇上下树立了打硬仗、打胜仗的信心和决心，实行了乡镇领导联片包村、每个环节统一培训、每日选情分析、工作责任追究制度，全力以赴抓好试点工作。在村级层面，把换届工作作为村党组织创先争优的重要内容，充分发挥村党支部的领导核心作用，加强对政策的宣传、选风的把握、人选的引导。二是突出廉洁选举，充分弘扬风清气正的选风。选风清正是民主的根本保障，群众的热切期盼。在换届中推行了廉洁选举八项措施，做到教育在前、警示在前、监督在前。成立由“两代表一委员”、老干部、基层群众代表等人员组成廉洁选举监督员队伍，进村入户对换届选举进行全程监督，以身边人监督身边事。开展参选人选前法制教育，邀请县纪委、公检法等单位有关领导严明选风选纪。开展廉洁选举万人大签名活动，举办廉洁选举公益广告创作大赛，在各村张贴换届“十严禁”公告，发放《廉洁选举告全体党员干部群众书》，有效地防范了拉票贿选等违法违纪行为的发生。三是突出民主规范，充分保障党员群众的权利。在村党组织换届中全面推行“公推直选”，严把推荐关、测评关、考察关、承诺关和直选关，以户为单位“海推”候选人，并组织全体党员和群众代表分别进行信任度测评，再召开党员大会直选，真正体现选举人意志。在村委会换届中全面推行“自荐直选”，重视选举流程中的每一个环节，明确了“十规范”，并同步进行村务监督委员会、村经济合作社选举，分阶段分环节为各级干部开展业务培训，确保在村民代表的推选和授权、村民选举委员会产生、各类选举办法的制订、选民登记、委托投票等具体操作环节上一丝不苟、不出纰漏，从而确保了选举过程和结果群众信服。四是突出公开承诺，充分强化参选人的责任意识。着眼于解决候选人“如何参选”、“选上后干什么”、“干不了怎么办”的问题，全面推行廉洁竞选承诺、“先定事再承诺后选人”创业承诺和辞职承诺“三项承诺”制度，召开公开承诺大会，组织全体参选人集中签订承诺书，在各村张贴公布，并在党员大会和全体村民大会上进行竞职演说，让广大群众擦亮眼睛来选人、来监督，增强了候选人当选后履职尽责的责任意识，也让那些不想干事、干不成事的候选人“望而生畏”。
这次换届选举工作，实现了参加投票者顺心、当选者高兴、落选者服气，党组织满意，人民群众满意的局面，为全县农村未来三年发展提供了坚强组织保证，从中我们也深刻体会到：一是只有把清正选风作为头等大事，才能确保村级换届平稳有序开展。天台历来民风强悍、选情复杂，不少选民对拉票贿选等违法违纪行为认识比较模糊，认为分烟酒、送礼物、请吃喝等属于正常现象。在这次换届试点中，我县坚持“廉”字开道选村官，全面推行廉洁选举八项措施，换出了风清气正、稳定有序的好风气，没有发生一起拉票贿选、打架闹事、越级上访的事件，群众对这次换届试点的满意度达100%。实践启示我们，只有清正选风、严肃选纪，才能确保村级换届平稳有序开展。二是只有把选好班子作为核心任务，才能为农村发展提供坚强的组织保障。选好一个有战斗力和凝聚力的村级班子，是开展村级换届工作最重要的一项任务。以前部分村干部“选前轰轰烈烈，选后不务正业”，在位不谋事、在岗不履职，给农村发展造成了极大被动，挫伤了党员群众的信心。在换届试点中我县坚持做到“好”字优先，推行了公开承诺，采取了“三选一不选”原则，选能人，选百姓信得过的人，选愿意为百姓干事的人，不选那些有违法违规劣迹的人，树立了“能人+雷锋”的选人导向，树立了干事创业的选人导向。在新当选的189名村两委成员中，高中以上文化程度比上届增45%，共有35名“回归村官”、63名经商能人、45名优秀村民当选，为今后农村的发展打下了坚实基础。三是只有把发扬民主作为重要抓手，才能提升村级组织的公信力。随着经济社会的发展，广大党员群众的民主意识和参政意识越来越浓，如何落实他们在村级换届中的知情权、选择权和监督权，是做好村级换届工作重中之重。在实际操作中，我县把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，依靠群众、发扬民主，充分保障群众的知情权、选择权、监督权，既增强了当选人的自豪感和压力感，又提升了农村干部的群众公认度，夯实了农村干部的群众基础。
(作者为：天台县委常委、组织部长)
