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努力建设法治政府 ——省政府2010年法制工作综述

  2010年,我省安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失分别比上年下降7.8%、5.1%和3.3%,已连续7年实现“三下降”;道路交通事故三项指数同比分别下降7.25%、5.41%和8.61%,因酒驾引发的交通事故数和死亡数同比分别下降55.37%和62.24%……这一系列数字的背后,是我省法制工作对公民权益的有力制度保障。

  2010年,省政府共向省人大常委会提交法规议案草案8件,制定或修改政府规章14件。省法制办还对151件现行有效规章组织开展全面清理,对《浙江省行政规范性文件备案审查办法》等3件规章作了重新修订,8件规章被废止,19件规章作了部分修改,18件规章将适时加以全面修订。

  政府立法工作进一步加强,带来政府内部层级监督力度的加强,行政行为进一步规范,社会矛盾纠纷得到进一步预防和化解。

  2010年,对具体行政行为的监督工作进一步强化。目前,省政府直属有关部门已全部完成行政处罚依据、事项的梳理,并出台有关实施办法或指导意见;80%以上的市、县(市、区)政府行政执法部门已完成行政处罚裁量权的细化、量化工作,部分地区还开展规范行政许可裁量权工作,并对全省1万多名执法人员进行综合法律知识培训和资格考试。

  去年,我省共审查各市政府和省级部门报送省政府备案的规范性文件393件,对其中25件文件存在违法或不当内容的发出备案审查意见书并督促整改落实。此外,据统计,省市县三级政府共清理现行有效的规范性文件34958件,拟废止5765件、宣布失效4292件,对抽象行政行为的监督工作进一步推进。

  城市管理领域相对集中行政处罚权工作,也是2010年我省法制工作一大亮点。据统计,全省已有66个市、县(市、区)开展城市管理领域的相对集中行政处罚权工作或综合行政执法试点,一定程度上解决了这些城市管理中存在的职能交叉、多头执法等问题。此外,乡镇综合执法也取得初步进展。

  去年,省政府网上办事大厅正式开通,省级单位有937项审批事项(小项)纳入系统,基本形成以省政府网上办事大厅为龙头的省、市、县、乡四级便民服务网络。

  行政复议在2010年成为解决纠纷的一大手段。据统计,全省各级行政复议机构共办理行政复议案件4136件,申请人数16111人,纠错率为13.85%,案结事了率为79.01%。其中,省政府本级共办理各类行政复议案件405件,案件涉及9个市、60个县(市、区)以及11个省级部门,申请人数达4517人,纠错率为16.56%,案结事了率92.63%。

  去年,我省还选择10个乡镇开展设立行政复议集中受理点试点,以方便群众申请复议。建立信访与行政复议联席会议制度,引导群众依法理性地表达利益诉求,引导符合复议申请条件的信访案件转到复议途径解决。

  政府法制工作进一步加强,带来民生的进一步保障:去年我省新开工保障性住房房源411.46万平方米;全面免除51万名农村义务教育公办中小学寄宿学生的住宿费;受理消费者投诉77498起,成功调解75173起,为消费者挽回经济损失17973万元;继续执行有关涉企行政事业性收费减免政策;各类人民调解组织成功调解矛盾纠纷38万件;办理各类法律援助案件4.2万件。


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