“特别是首次将缺乏基层经历列入此次挂职锻炼的必要条件。”市人力社保局相关负责人介绍。主要有两层含义，分别是“下派”和“上挂”：“下派”是指不足两年基层经历的市级公务员要“补课”，回到街道、乡镇熟悉基层情况；“上挂”是指基层公务员到市级机关工作，参与宏观政策制定。

　　行政关系待遇不变

　　在挂职锻炼期间，挂职人员转移临时党组织关系，但不转移行政关系，不占用接收单位编制职数，职级、工资及福利待遇保持不变。日常管理也由接收单位管理为主。

　　“去基层挂职并不是去镀金，更不是去作客，而是要做事。”该负责人表示。锻炼期间的考核工作由接收单位负责，参加接收单位的年度考核，将考核结果报区县公务员主管部门和派出单位，并存入本人档案。结束后，选派单位会同接收单位对选派人员进行全面考核，提出评鉴意见，并将鉴定材料存入本人档案。

　　锻炼结束后，原则上返回原单位继续工作，根据本人需要和本人意愿，鼓励并支持选派到基层挂职的干部留在接收单位任职。

　　区县机关不算基层

　　“市级机关公务员到区县机关并不算基层经历。”该负责人介绍，中组部已经明确，基层工作经历是指具有在乡（镇）、街道党政机关、国有企事业单位、村（社区）组织及其他经济组织、社会组织等工作的经历。曾在军队团和相当团以下单位工作过，可视为基层工作经历。按照本市有关规定，聘任为大学生村官的、到农村中小学支教的高校毕业生服务期满且考核合格的，可视为具有基层工作经历。

　　从目前来看，到基层“回炉”有多种渠道，有全市统一安排组织的，各单位也可根据自己情况自行组织下派。

　　特写

　　“一个人有点少，能来三五个最好”

　　“再见啦，以后想找我只能去海淀街道了。”跟同事热情告别的是程静轩，市人力社保局办公室一名工作人员，他也是首批45名下派到基层挂职锻炼者之一。

　　“我就是大家常说的‘三门’干部，”程静轩说，以前跟区县打交道时，很难理解基层的难处。经过交流，才知道他们所做的具体繁杂的事务。到街道以后，也是要提高能力，就抱着学习的态度去。“怎么说呢，就是实现个人价值与社会价值的有机统一吧。”