蔡奇同志在衢州市柯城区调研时要求

把村级组织换届作为重中之重的工作抓紧抓好

　　2月16—18日，省委常委、组织部长蔡奇同志到衢州市柯城区七里乡蹲点，对村级组织换届工作进行专题调研。在充分肯定衢州市、柯城区前一阶段工作后，蔡奇指出，村级组织换届工作关系到“十二五”能否良好开局，关系到新一轮社会主义新农村建设，关系到党在农村的执政基础。选好一届，稳定三年。各级党委务必把村级组织换届作为当前重中之重来抓，再接再厉，乘势而上，精心组织，确保高质量完成换届各项任务。

　　第一，摸清底子、上足力量。一是加强对面上情况的排摸掌握。前一阶段，全省排摸出重点难点村3114个。下一步，县(市、区)、乡镇(街道)党委要把情况研究得更准些、更透些，把问题考虑得复杂些、周全些，对换届中可能出现的问题做到心中有数。二是抽调精兵强将，配强工作力量。切实按照每个村县、乡不少于3名工作人员的要求，落实好工作力量，有条件的可以多派一些，重点难点村要多派一些，总之要围绕换届上足力量。

　　第二，先易后难，早做工作。一是集中力量突破重点难点。对班子战斗力强、基础条件好的村，先组织选举，对选情复杂、矛盾突出、问题较多的村，各级领导要实行包干，逐个制定工作方案和必要的应对预案，在充分做好准备工作的基础上，集中力量打歼灭战。二是加强分类指导，做到对症下药。对有黑恶势力干扰的村，公安部门要开展护选行动，对黑恶势力做到一扫再扫，扫清为止。对有历史遗留问题的村，要按政策办事，本着有利于解决问题、有利于换届选举的原则，积极化解矛盾。对有“五种情况人员”参选，或是现任村两委班子中有“五种情况人员”的村，要明确政策规定，严格审核把关。对村级班子后继乏人的村，要采取多种措施，解决人选问题，鼓励大学生村官积极参选。对撤扩并的村，乡镇要多做工作，着力解决撤并村间的磨合问题。三是及早做好有关工作。抓好选民登记工作，积极引导外出选民回村参选，保证参选率；抓好选前培训工作，确保参加选举的各方面人员都接受培训；抓好重点对象劝退工作，及早引导“五种情况人员”主动退出选举。

　　第三，政策引导，严格把关。一是加强政策宣传引导。采取多种形式，铺天盖地地开展政策宣传，切实把这次换届的各项政策规定明明白白地告诉群众、交给群众，让群众知道该选什么人，不该选什么人；什么样的竞选行为是合法的，什么样的竞选行为是非法的，充分依靠群众来搞好换届选举。二是认真制定选举办法。制定好村选举办法，并经村民代表会议表决通过，是村级组织换届选举的关键。县、乡要按照要求，认真研究制定好村选举办法的参考样本，指导各村按照上级规定，结合本村实际，制定具体的、可操作性强的村选举办法，切实按选举办法开展换届选举。三是加强资格审查。通过初审、复审、联审，把好参选人资格审查关，对不符合资格条件的人员，特别是“五种情况人员”，不能作为候选人(自荐人)。

　　第四，依法选举，搞好选风。一是严格按规范程序操作。无论是村党组织选举，还是村民委员会以及村务监督委员会、村经济合作社选举，都要严格依法、依章、依规进行，做到规定程序一个不漏，关键环节一个不少，不能超越法律规定直接干预。选情复杂的地方还要早做准备，选派律师指导换届工作。二是全面落实“先定事、后选人”和“三项承诺”制度。指导村将“先定事、后选人”和“三项承诺”的要求写入村选举办法，确保所有的候选人(自荐人)都作出“三项承诺”。三是大力营造良好选风。严格执行“十条禁令”，对换届中出现的贿选、黑恶势力干扰破坏选举等违法违纪行为，要露头就打，发现一起，严查一起，毫不手软，决不姑息，切实维护正常选举秩序。四是稳妥处理当选无效问题。处理好选举有效和当选无效的关系，确保“五种情况人员”零当选、不出事。

　　第五，加强领导，确保质量。一是落实好领导责任。县乡党委、政府要集中精力抓好村级组织换届，一把手要亲自抓、直接抓，一抓到底，确保思想、精力和工作三个到位。组织、纪检、民政、农业等部门，要根据各自职能，加强对有关村级组织换届的指导。县乡两级干部特别是乡镇(街道)干部，要全力以赴做好村级组织换届工作。要坚持时间服从质量，防止赶进度、图省事现象发生。二是确保选出好班子。村党组织、村民委员会、村务监督委员会和村经济合作社都要做到“五种情况人员”零当选，全面实现“七升一降”目标，切实选出群众公认、能够带领大家干事创业的带头人。三是抓好换届后续工作。对换届后的村级组织班子成员进行分级培训、普遍培训；认真做好建章立制工作，建立健全村级财务管理、村级议事、村务党务公开等各项制度，积极发展村级集体经济；做好新老班子交接，理顺村级各类组织相互关系，确保村级组织有效运行。