开栏语：

　　“平安浙江”，让浙江人的幸福着陆。2004年5月，浙江省委作出建设“平安浙江”的战略部署。之后的每年3月底，省委省政府都要召开大会，研究推进“平安浙江”建设，隆重表彰平安市、县(市、区)和省级部门平安创建先进单位。不遗余力地坚持和落实，让“平安浙江”成为维护社会稳定的有效载体，成为构建和谐社会的综合平台，成为惠民利民的民生工程：6年多来，全省刑事发案、群体性事件、生产安全事故、信访总量等不断下降，而人民群众基本生活保障水平和安全感满意率却在稳步提高。6年多的平安建设，全省涌现出许多典型经验。从今天开始，浙江法制报将开设“深化‘平安浙江’建设系列报道”栏目，采撷各地的平安建设经验和成果，向读者全面展示我省干部群众在“平安浙江”建设中的坚持与坚守、探索与创造。

　　杭州中河高架东侧，庆春路一带，集中着一片老住宅区———柳营社区“。以前这里叫柳营巷。”70多岁的宋阿婆30年前从新疆来杭州生活，仍然习惯用老称呼。宋阿婆说，由于是老小区，经常会发生天花板漏水、停着的汽车被刮擦这些事情，邻里之间的矛盾也变得不可避免。

　　在杭州，类似的老小区有不少，面临着相同的问题。不过，矛盾从未被激化，因为事情一发生，管事儿的“老娘舅”也马上到了。

　　跑了一个礼拜能画下社区地图

　　“3000多户，我们每人负责350户，一个月至少走访50户。”杭州市下城区长庆街道柳营社区综治维稳专管员李巍说。去年10月底“，80后”的李巍通过全市统一招考，成为一名综治维稳专管员。

　　“杭州市社区的居民数平均达三四千人，邻里纠纷、物业纠纷多，社区维稳任务越来越重。”杭州市委政法委秘书长施国强介绍，为及时掌握社情民意、维护社区稳定，杭州市专门为市区六城区的每个社区配备了综治维稳专管员。目前，这516名综治维稳专管员已全部上岗，开展工作。

　　据了解，像这样给社区配备专职的综治维稳专管员在我省尚属首创。

　　李巍的入驻让社区综治委员余建根有了喘息的工夫。余建根说“:社区事情多，以前常常感到力不从心。有时候，一点小纠纷来不及处理，矛盾就累积，变大了。”老余说，有了综治维稳专管员，社区的管理更有人情味、更及时了。

　　消防岗亭巡逻、保安查岗，李巍每天至少检查一次，其余时间在社区办事大厅内，随喊随到。消防、调解、社区矫正、维稳、信访……李巍要一一熟悉起来。“来到这儿不到一个礼拜，整个社区的地图都能画出来了。”李巍说。

　　拖了3年的物业费交了

　　杭州市西湖区文新街道高教新村里有一起拖了3年的物业纠纷。事儿其实很小:一位业主因楼下小区健身点日夜喧闹，要求物业将其移至他处，被物业拒绝，这位业主就开始拒交物业费。

　　社区综治维稳专管员小李刚到岗，就参与调解了这起纠纷。他帮业主找到了2007年杭州中级法院曾处理过的一起类似纠纷。在他的陪同下，业主找到物业公司。参照案例的处理结果，双方很快达成协议:物业公司将健身设施外移10米，并补种绿树作为隔音带。

　　“我又看不懂这些材料。幸亏有他，很细心地给我解释，找法律依据。年纪轻轻真是不简单，帮了我们的大忙了。”

　　正经法学科班出身的“80后”小李很快成了社区里的大红人。“大学生，有文化，长得又帅，真是年轻有为。”提起他，居民们都会竖起大拇指。

　　文新街道有一个很好的做法，就是在法院和人民调解组织已处理的案例中，选择与社区事务相关的案例建成资料库。一旦有矛盾发生，当事人可以自行查阅资料寻求解决之道。社区干部称之为自助式判例调解法。

　　小李的法学背景让这个方法发挥了更大的作用。“居民有看不懂的地方会来找我，让我也去参与调解，说一些法律依据。”

　　这份工作有前途

　　“随着居民法律意识、维权意识的增强，社区工作的专业性也越来越强。因此，我们有意吸收社工、法学等相关专业且有基层工作经验的人。”杭州市委政法委秘书长施国强说，社区综治维稳专管员一般具有大专以上学历和3年以上社会工作经验。他们的工资福利由市财政全额保障。社区综治工作室工作经费，每人每年5000元，由市、区两级财政按各50%比例保障。

　　经费、编制的保障，让社区工作有了生命力，也吸引了很多年轻人。

　　“之前觉得社区工作都是大伯大妈做的琐事。来到这里后我才发现，社区工作其实很有意义。”25岁的马卉之前在一家企业工作，经过选拔成为综治维稳专管员。“老百姓有什么需要，居民有什么困难，第一个想到的人通常就是我们。”

　　采访中，一位50多岁的阿姨走进到社区

　　办事大厅，乐呵呵地招呼马卉“:小马，吃喜糖。”捧着大妈塞过来的喜糖，马卉说，虽然自己来这儿工作才4个月，每天接触的也大都是邻里间的各种琐事，但居民们的温情让她感动。“能为大家服务我很快乐，我也能感受到大家的快乐。我觉得这份工作很有前途。”

　　平安语录

　　“平安杭州”创建积累了许多宝贵经验，其中一条就是“抓好基层、打好基础”。多年来，杭州各级党委政府和各有关部门坚持发展“枫桥经验”，推进重心下移、财力下倾、精力下沉，努力做到任务在基层落实，办法在基层产生，矛盾在基层化解，稳定在基层加固。为社区配备综治维稳专管员，就是夯实基层基础的举措之一，是要把综治维稳的触角延伸到最基层，将平安建设组织网络延伸最末端，不断巩固“平安杭州”的根基。

　　杭州市委副秘书长、政法委副书记孙云